Рішення № 87796758, 24.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/390/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області (вул.Будівельників,15, корпус "Б", м.Арциз, Арцизький район, Одеська область,68400) про визнання протиправними дії старшого державного виконавця Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області Кумогородської К.О. щодо відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. у виконавчому провадженні №53153541 та визнати такою, що не підлягає виконанню постанову від 27 травня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. у виконавчому провадженні №53153541, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області (вул.Будівельників,15, корпус "Б", м.Арциз, Арцизький район, Одеська область,68400) про визнання протиправними дії старшого державного виконавця Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області Кумогородської К.О. щодо відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. у виконавчому провадженні №53153541 та визнати такою, що не підлягає виконанню постанову від 27 травня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. у виконавчому провадженні №53153541.

В обґрунтування позовних вимог у позовній заяві зазначено, що на примусовому виконанні Арцизького районного відділу державної виконавчої службі Головного територіального управління юстиції в Одеській- області перебувало виконавче провадження № 53153541 по примусовому виконанню виконавчого листа № 513/1134/15-ц виданого 28 листопада 2016 року Саратським районним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Публічного акціонерного товариства «Райффайзен банк аваль» код ЄДРПОУ 23876031 місцезнаходження 01011, м. Київ, вул. Лєскова, буд. 9, адреса для листування: 65045, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 72/74) заборгованості за договором кредитування від 02.11.2010 року № 010/3-2/437 в загальному розмірі 3 948 497 08 грн.

Вказане виконавче провадження було розпочате 19 грудня 2016 року і закінчено 26 жовтня 2018 року за заявою стягувача, на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі

Разом з тим, 27.05.2019 року, старшим державним виконавцем Арцизького РВ ДВС ГТУЮ в Одеській області Кумогородською .Катериною Олександрівною була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 59220253 із стягнення виконавчого збору у сумі 394 847,91 грн. в межах виконавчого провадження №53153541.

Позивач вважає, що вказаним були порушені його права та норми, чинного законодавства, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ст.262 КАС України.

Відзив на позов у встановлені судом строки від відповідача не надходив.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судам встановлено наступні факти та обставини.

На примусовому виконанні Арцизького районного відділу державної виконавчої службі Головного територіального управління юстиції в Одеській- області перебувало виконавче провадження №53153541 по примусовому виконанню виконавчого листа № 513/1134/15-ц виданого 28.11.2016 року Саратським районним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Публічного акціонерного товариства «Райффайзен банк аваль» код ЄДРПОУ 23876031 місцезнаходження 01011, м. Київ, вул. Лєскова, буд. 9, адреса для листування: 65045, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 72/74) заборгованості за договором кредитування від 02.11.2010 року № 010/3-2/437 в загальному розмірі 3948497,08 грн.

Вказане виконавче провадження було розпочате 19 грудня 2016 року і закінчено 26 жовтня 2018 року за заявою стягувача, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі

27.05.2018 року, старшим державним виконавцем Арцизького РВ ДВС ГТУЮ в Одеській області Кумогородською .Катериною Олександрівною була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 59220253 із стягнення виконавчого збору у сумі 394 847,91 грн. в межах виконавчого провадження №53153541.

Відповідно до пункту 7 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про виконавче провадження» Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Як встановлено судом, постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2019 року №59220253 винесена у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII в редакції після 28.08.2018 року.

Згідно п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З огляду на матеріали справи, виконавче провадження №53153541 закінчено 26.10.2018 року за заявою стягувача, на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі.

Відповідно до п.3 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.8 р.ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Мінісерства юстиції України №512/5 від 04.02.2012 у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, постанова про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією. Державний виконавець зобов`язаний відкрити виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного робочого дня з дня її реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження.

Доказів реєстрації в автоматизованій системі виконавчого провадження постанови про стягнення виконавчого збору відповідачем не було надано.

Також суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до п.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено що постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2019 року ВП№59220253 було винесено з порушеням строків визачених Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкціїї з організації примусового виконання рішень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо. Таким чином, при перевірціі законності рішення суб`єкту владних повноважень, суд перевіряє, чи були законними дії посадової особи з її прийняття, в зв`язку із чим, окремо від перевірки законності винесеного акту не можуть бути перевірені дії посадовіої особи з його винесення, в зв`язку із чим, в задоволені позовної вимоги про визнання протиправними дій державного виконавця з винесення оскаржуваної постанови від 27.05.2019 року.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином суд вважає необхідним задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною та скасування постанови від 27 травня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. у виконавчому провадженні №53153541.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області (вул.Будівельників,15, корпус "Б", м.Арциз, Арцизький район, Одеська область,68400) про визнання протиправними дії старшого державного виконавця Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області Кумогородської К.О. щодо відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. у виконавчому провадженні №53153541 та визнати такою, що не підлягає виконанню постанову від 27 травня 2019 року про відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн. - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову від 27.05.2019 року про відкриття виконавчого провадження №59220253 із стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь Арцизького районного відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області виконавчого збору у сумі 394847,91 грн.

3. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко

.