Ухвала суду № 87796412, 25.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/764/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

24.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач) в якій просить суд стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 29558,14 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач 23.04.2019 звільнений зі служби цивільного захисту у запас згідно наказу ГУ ДСНС України у Луганській області (далі - Головне управління) від 22.04.2019 № 132 «Про кадрові питання» та виключений з кадрів ДСНС України з календарною вислугою років 27 років 04 місяця 17 днів.

На момент звільнення позивач проходив службу на посаді контролера контрольно-пропускного пункту відділення охорони центру забезпечення діяльності Головного управління.

В період проходження служби цивільного захисту в підрозділах Головного управління позивач залучався та брав безпосередню участь у Антитерористичній операції на території Луганської області у 2015 - 2018 роках.

Відповідно до наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 08.08.2015 № 220, залучений з 22.07.2015 до складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТО (в подальшому в наказах від 03.01.2016 № 3, від 19.06.2016 № 171 дск, від 22.07.2016 № 204 дск, від 05.12.2016 № 341 дск, від 05.01.2017 № 5 дск, від 07.02.2017 № 38 дск, від 04.03.2017№ 64 дск, від 09.08.2017 № 225 дск, від 07.09.2017 № 254 дск, від 28.04.2018 № 118 дск та в наказах Головного управління від 28.11.2017 № 349-НО, від 03.01.2018 № 5-НО, від 30.01.2018 № 30-НО, від 16.02.2018 № 48-НО «Про залучення та вилучення співробітників структурних та підпорядкованих підрозділів Головного управління до виконання завдань за призначенням у зоні проведення АТО на території Луганської області»), що вказано в листі Головного управління від 29.01.2020 № 01-523/231.

На підставі вищевказаних наказів виходить, що позивач в період з 22.07.2015 по 01.12.2015, з 31.12.2015 по 05.05.2016, з 05.06.2016 по 11.07.2016, з 11.07.2016 по 24.11.2016, з 08.12.2016 по 23.01.2017, з 07.02.2017 по 18.07.2017, з 02.08.2017 по 03.08.2017, з 17.08.2017 по 27.11.2017, з 28.12.2017 по 26.01.2018, з 09.02.2018 по 28.04.2018 безпосередньо брав участь у Антитерористичній операції.

Відповідач повинен був виплатити винагороду за безпосередню участь в Антитерористичній операції за вищевказані періоди, проте не виплатив.

У 2016 -2018 роках позивачу виплачено лише 13330,95 грн винагороди за участь в АТО, що підтверджується вищевказанимидовідками Головного управління, а повинно виплачено 42889,09 грн, тобто недоплата складає 29558,14 грн.

У зв`язку із вищевикладеним, позивач вважає, що відповідач зобов`язаний сплатити заборгованість по винагороді за безпосередню участь в АТО в загальному розмірі 29558,14 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмову провадженні).

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 263 КАС України визначено вичерпний перелік справ, які суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 12 частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 березня 2020 року на 11 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача надати суду у строк до 13 березня 2020 року:

- докази залучення позивача до безпосередньої участі в антитерористичній операції (накази, рапорти, тощо) за спірний період;

- накази першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 08.08.2015 № 220, від 03.01.2016 № 3, від 19.06.2016 № 171 дск, від 22.07.2016 № 204 дск, від 05.12.2016 № 341 дск, від 05.01.2017 № 5 дск, від 07.02.2017 № 38 дск, від 04.03.2017№ 64 дск, від 09.08.2017 № 225 дск, від 07.09.2017 № 254 дск, від 28.04.2018 № 118 дск та в накази Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 28.11.2017 № 349-НО, від 03.01.2018 № 5-НО, від 30.01.2018 № 30-НО, від 16.02.2018 № 48-НО в частині залучення позивача до складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТО;

- довідку про доходи ОСОБА_1 за 2015-2018 роки помісячно з визначенням складових грошового забезпечення;

- довідку про виплату позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за спірний період;

- наказ про звільнення та виключення позивача зі списків № 132 від 22.04.2019;

- послужний список позивача.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України (відповідачу направити на офіційну електронну адресу: secr@lg.npu.gov.ua).

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива