Рішення № 87795315, 18.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року Справа № 160/22/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВерба І.О. при секретарі судового засіданняШурпіновій К.О. за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленка Анатолія Володимировича, державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабла Костянтина Олександровича, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 02.01.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленка Анатолія Володимировича, державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабла Костянтина Олександровича про:

- скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 49971750 від 02.12.2019;

- зобов`язання державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленка Анатолія Володимировича розглянути повторно заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37144508 від 26.11.2019 14:23:19;

- скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 49957829 від 02.12.2019;

- зобов`язання державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабла Костянтина Олександровича розглянути повторно заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37145154 від 26.11.2019 14:34:29.

2. 03.01.2020 позивачем до канцелярії суду наступні документи:

- клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні;

- позовна заява із зазначенням, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до одного й того ж самого відповідача (відповідачів).

3. Ухвалою суду від 09.01.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

4. 14.01.2020 на виконання вимог ухвали суду позивачем надано клопотання про залучення третіх осіб.

5. Ухвалою суду від 20.02.2020 (а.с.39-41):

- клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволено;

- звільнено ОСОБА_1 за подання до суду адміністративного позову до державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленка Анатолія Володимировича, державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабла Костянтина Олександровича про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії;

- у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено;

- прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито провадження у справі;

- залучено до участі у справі у якості відповідача Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181; проспект Дмитра Яворницького, буд. 75, м. Дніпро, 49000);

- залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ); ОСОБА_3 (код НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 );

- встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті спору;

- призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні 06.02.2020.

6. 24.01.2020 до суду надійшли пояснення ОСОБА_3 .

7. 24.01.2020 надійшов уточнений позов, в якому позивач просив про (а.с.50-54):

- скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 49971750 від 02.12.2019;

- зобов`язання державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленко Анатолія Олександровича, розглянути повторно заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37144508 від 26.11.2019 14:23:19;

- скасування касувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 50668980 від 16.01.2020;

- зобов`язання державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабло Костянтина Олександровича, розглянути повторно заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37145154 від 26.11.2019 14:34:29.

8. 28.01.2020 до суду найшли пояснення від ОСОБА_2 .

9. 05.02.2020 засобами електронного зв`язку до суду надійшло клопотання державних реєстраторів Коноваленко А.В., Хабло К.О. про розгляд справи за їх відсутності.

10. 06.02.2020 у судове засідання прибув позивач та третя особа ОСОБА_3 , судом оголошено перерву до 18.02.2020 з метою надання доказів позивачем.

11. 10.02.2010 засобами поштового зв`язку до суду надійшли клопотання державних реєстраторів про розгляд справи за їх відсутності. Аналогічні клопотання 14.02.2020 надійшли електронним та 17.02.2020 поштовим зв`язком.

12. 18.02.2020 у судове засідання прибув позивач, який підтримав обрану правову позицію.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

13. Позивач вважає протиправними рішення про відмову у державній реєстрації речових прав, оскільки право власності встановлено на підставі рішення суду, яким не визначено кадастрового номеру земельної ділянки, у зв`язку із тим, що на момент прийняття рішення кадастровий номер присвоєний не був.

14. Оскільки ані законом, ані жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов`язків чи певних строків для власників земельної ділянки на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та присвоєння кадастрового номеру, розробка технічної документації та присвоєння кадастрового номеру були проведені згодом.

15. При розробленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), відповідно до норм землеустрою, земельній ділянці було присвоєно окремі кадастрові номери відповідно до цільового призначення:

- частині, що складається з 0,2500 га - кадастровий № 1225087300:03:003:0005. Земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер - 17.09.2014;

- частині, що складається з 0,2951 га - кадастровий № 1225087300:03:003:0017. Земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер - 05.01.2017.

16. Отже рішення суду про визнання права власності у справі № 2-658/11, не містить і не може містити кадастрові номери земельних ділянок, оскільки вони були утворені шляхом поділу за цільовим призначенням, та їх реєстрація в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрових номерів, відбулася вже через кілька років після набрання законної сили рішення суду.

17. Постановою Верховної Ради України від 19.05.2016 № 1377-VІІІ «Про перейменування окремих населених пунктів та районів, с. Ленінське Солонянського району Дніпропетровської області» було перейменовано в с. Богданівка, вулицю Леніна в вул. Залізнична. Нумерація будинків не змінювалася.

18. Згідно з пунктом 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

19. Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на нерухоме майно є документом, що підтверджує виникнення права власності та є підставою для реєстрації права власності за особою, право власності якої на нерухоме майно встановлено таким рішенням.

20. При поданні заяви та документів для проведення державної реєстрації прав, адміністратором ЦНАП «Лівобережний» Редько Т.В. не було прийнято та долучено до заяви витяги з ДЗК, оскільки відомості що в них містяться було отримано автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу. Державні реєстратори Коноваленко А. В. та Хабло К.О. в свою чергу також мали доступ до цих відомостей та бачили їх, але не змогли співставити з рішенням суду про визнання права власності у справі № 2-658/11.

21. Факт переходу прав від особи, відомості про яку містяться в Державному земельному кадастрі - ОСОБА_5 , до особи, що заявляє свої права, встановлено поданим до заяви рішенням суду у справі № 2-658/11.

22. Для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що створюється шляхом поділу або об`єднання, подається документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу або об`єднання (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав).

23. Але державні реєстратори не врахували цього, при прийнятті оскаржуваних рішень про відмову державної реєстрації прав.

24. Таким чином, наведені державним реєстратором в оскаржуваному рішенні підстави для відмови у державній реєстрації права власності на земельні ділянки не відповідають дійсним обставинам та підставам, з існуванням яких законодавець пов`язує відмову у державній реєстрації права на нерухоме майно. В поданому до заяви судовому рішенні чітко наведена частина права власності на земельну ділянку, яка визначена судом в порядку спадкування. Посилання державного реєстратора в оскаржуваному рішенні на невідповідність поданих документів вимогам, відсутність кадастрового номеру в рішенні суду, як на підставу для відмови у державній реєстрації, є безпідставними та надуманими, оскільки ані Законом, ані Порядком про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, не визначені спеціальні вимоги до змісту судового рішення, що набрало законної сили, яке подається особою для проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна.

ІІІ. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТІХ ОСІБ

25. Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, позовні вимоги підтримали, зазначили про відсутність між ними та позивачем спору про право (а.с.48, 59).

26. ОСОБА_3 пояснила, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у цивільній справі № 2-658/11, підтримані нею як третьою особою в повному обсязі. Рішенням Солонянського районного суду у цивільній справі № 2-658/11 визнано право спільної сумісної власності на 1/2 частину земельної ділянки загальною площею 0,5451 га, яка розташована по АДРЕСА_3 ., за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Друга 1/2 частина земельної ділянки, належить їй на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 02.04.2008 № 804/2007.

27. Оскільки реєстрація права власності на земельну ділянку без кадастрового номера неможлива, були замовлені та проведені відповідні землевпорядні роботи, для присвоєння кадастрового номеру.

28. З урахуванням особливостей землеустрою, земельній ділянці були присвоєні окремі кадастрові номери згідно цільового призначення:

- 1225087300:03:003:0005 частині з 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. Зареєстровано в Державному земельному кадастрі 17.09.2014;

- 1225087300:03:003:0017 частині з 0,2951 га для ведення особистого селянського господарства. Зареєстровано в Державному земельному кадастрі 05.01.2017.

29. Земельні ділянки зареєстровані в ДЗК за попереднім власником, спадкодавцем - ОСОБА_5 .

30. Отже, наведені державними реєстраторами в оскаржуваному рішенні підстави для відмови у державній реєстрації права власності на земельні ділянки не відповідають дійсним обставинам та підставам.

31. В поданому до заяви про державну реєстрацію прав судовому рішенні чітко наведена частина права спільної сумісної власності на земельну ділянку, яка визначена судом в порядку спадкування за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

32. Посилання державних реєстраторів в оскаржуваному рішенні на невідповідність поданих документів вимогам, відсутність кадастрового номеру в рішенні суду, як на підставу для відмови у державній реєстрації, є безпідставними та надуманими, оскільки рішення суду не могло та не може містити кадастрових номерів земельних ділянок, так як воно було прийняте до реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі з присвоєнням їм кадастрових номерів, утворених шляхом поділу за цільовим призначенням.

33. ОСОБА_6 надала пояснення, аналогічні за змістом поясненням ОСОБА_7 , зазначила, що перша частина земельної ділянки за рішенням суду належить їй та ОСОБА_1 , а друга 1/2 частина земельної ділянки, належить мені на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 02.04.2008 № 804/2007.

ІV. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧІВ

34. Відповідачі заяв по суті спору не надали.

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

35. 26.11.2019 ОСОБА_1 подав до Центру надання адміністративних послуг «Лівобережний» Дніпровської міської ради заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень на земельні ділянки, право власності, із сплатою адміністративного збору (а.с.16,18-20):

- № 190290058, зареєстровану 26.11.2019 14:23:19 за реєстраційним номером заяви 37144508, до якої додано рішення Солонянського районного суду № 2-658/11, відомості з ДЗК № 154011739, видані Державним земельним кадастром;

- № 190294093, зареєстровану 26.11.2019 14:34:29 за реєстраційним номером заяви 37145154, до якої додано рішення Солонянського районного суду № 2-658/11, відомості з ДЗК № 15402808, видані Державним земельним кадастром.

36. Відповідно до наданого для проведення реєстраційних дій рішення Солонянського районного суду від 27.02.2012 у справі № 2-658/11, судом (а.с.7):

- позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сурсько- Михайлівської сільської ради Дніпропетровської області про визнання права власності в порядку спадкування задоволено повністю;

- визнано за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на праві спільної сумісної власності право власності на 1/2 частину земельної ділянки розміром 0,5451, що знаходиться АДРЕСА_3 та на 1/2 частину земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,84 га, пай № 237, кадастровий № 1225087300010130237, яка розташована на території Сурсько-Михайлівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області в порядку спадкування за законом, після померлого 12.02.2007 ОСОБА_5 .

37. Рішення суду набрало законної сили 05.08.2012.

38. Державним актом на право приватної власності на землю Сл.І-ДП № 123155 від 27.06.2002, виданим ОСОБА_5 , підтверджено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 2397 від 16.04.2002, йому передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,5451 гектарів, розташована на території АДРЕСА_3 , для будівництва та обслуговування житлового будинку 0,25 га, ведення особистого селянського господарства 0,2951 га. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2418 (а.с.8).

39. Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1201862282014 підтверджено, що земельна ділянка кадастровий номер 1225087300:03:003:0005, зареєстрована 17.09.2014, за власником ОСОБА_5 , документ, що посвідчує право: державний акт від 27.06.2002 Сл.І-ДП № 123155 (а.с.9-11).

40. Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1204311062017 підтверджено, що земельна ділянка кадастровий номер 1225087300:03:003:0017, зареєстрована 05.01.2017, за власником ОСОБА_5 , документ, що посвідчує право: державний акт від 27.06.2002 Сл.І-ДП № 123155 (а.с.12-14).

41. Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 02.04.2008 державним нотаріусом Другої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Демуш Є.В., на підставі статті 1261 ЦК України спадкоємцем 1/2 частини майна ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є його дочка ОСОБА_3 , ідентифікаційний № НОМЕР_2 , що мешкає АДРЕСА_4 (а.с.38):

- спадкове майно, на яке в указаній частці видане це свідоцтво, складається з: земельної ділянки розміром 0,5451 гектарів, що знаходиться в АДРЕСА_3 , наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку 0,250 га, ведення особистого селянського господарства 0,2951 га, належної померлому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Сл.І-ДП № 123155 виданого Сурсько-Михайлівською сільською Радою народних депутатів 27.06.2002, зареєстрованого в Книзі записів за № 2418 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 2397 від 16.04.2002;

- свідоцтво про право на спадщину на 1/2 частину майна видане ОСОБА_8 ;

- оцінка спадкового майна - 8 630,50 грн.

рішення від 02.12.2019 № 49971750

42. 02.12.2019 державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, ОСОБА_9 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 49971750, яким на підставі статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 18, 23 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, вирішено відмовити у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна сумісна на земельна ділянка, кадастровий номер земельної ділянки 1225087300:03:003:0005, за суб`єктом: ОСОБА_1 , податковий номер/серія, номер паспорта/УНЗР НОМЕР_3 / НОМЕР_4 (а.с.4-5).

43. В обґрунтування прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02.12.2019 № 49971750 зазначено наступне:

- державний реєстратор розглянув заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 26.11.2019 14:23:19 за реєстраційним номером 37144508, яку подав ОСОБА_1 , податковий номер/серія, номер паспорта/УНЗР НОМЕР_3/НОМЕР_4 для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна сумісна на земельна ділянка, кадастровий номер земельної ділянки 1225087300:03:003:0005, та документи, подані для проведення державної реєстрації прав, та встановив подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження:

- згідно статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації прав, оформляються згідно з вимогами, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства;

- заявником надано рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області по справі № 2-658/11 від 27.02.2012, де у вирішальній частині зазначається: «Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на праві спільної сумісної власності право власності на 1/2 частину земельної ділянки розміром 0,5451, що знаходиться АДРЕСА_3 та на 1/2 частину земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,84 га, пай № 237, кадастровий № 1225087300010130237, яка розташована на території Сурсько-Михайлівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області в порядку спадкування за законом, після померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 »;

- тобто незрозуміло чи визнається право власності на спільну сумісну чи на спільну часткову власність;

- відповідно до описової частини рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області по справі № 2-658/11 від 27.02.2012, право власності на зазначені земельні ділянки зареєстровані за ОСОБА_5 на підставі державних актів І-ДП № 123155, ІV-ДП № 43322. Натомість, згідно загальних відомостей про земельну ділянку право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1225087300:03:003:0005 зареєстровано за ОСОБА_5 на підставі Державного акта Сл І-ДП 123155;

- ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є її кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки не відображає її приналежність до будь-якої адміністративно-територіальної одиниці в межах державного кордону;

- тобто земельна ділянка ідентифікується лише за кадастровим номером;

- в наданому рішенні суду не зазначено, що право власності визнано на земельну ділянку з кадастровим номером 1225087300:03:003:0005;

- звертаємо Вашу увагу, що у вирішальній частині рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області по справі № 2-658/11 від 27.02.2012, зазначається: «Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на праві спільної сумісної власності право власності на 1/2 частину земельної ділянки розміром 0.5451, що знаходиться АДРЕСА_3 та на 1/2 частину земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,84 га, пай № 237, кадастровий №1225087300010130237, яка розташована на території Сурсько-Михайлівської сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області в порядку спадкування за законом, після померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 »;

- згідно загальних відомостей про земельну ділянку площа її складає 0,2500 га, що в свою чергу не дає змоги встановити чи саме та це земельна ділянка, тому що 0,2500 га на є 1/2 частиною ані 0,5451 га, ані 5,8400 га.

рішення від 16.01.2020 № 50668980

44. 02.12.2019 державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Хабло Костянтином Олександровичем прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 49957829, яким зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 26.11.2019 14:34:29 за реєстраційним номером 37145154, яку подав ОСОБА_1 , що діє на підставі, податковий номер/серія, номер паспорта/УНЗР НОМЕР_3/НОМЕР_4/для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна сумісна на земельна ділянка з реєстраційним номером, що розташований, кадастровий номер земельної ділянки 1225087300:03:003:0017, у зв`язку з: документи подані не в повному обсязі (а.с.6).

45. Згідно рішення від 02.12.2019 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 49957829:

- під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 26.11.2019 14:34:29 за реєстраційним номером 37145154, яку подав ОСОБА_1 , що діє на підставі, податковий номер/серія, номер паспорта/УНЗР НОМЕР_3/НОМЕР_4/для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна сумісна на земельна ділянка з реєстраційним номером, що розташований, кадастровий номер земельної ділянки 1225087300:03:003:0017, встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених «Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127. Під час розгляду наданих разом із заявою документів встановлено, що в поданому рішенні Солонянсько районного суду Дніпропетровської області від 27.02.2012 справа № 2-658/11 відсутні відомості про визнання право власності на земельну ділянку кадастровий номер 1225087300:03:003:0017, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 загальною площею 0.2951 га. Необхідно надати документ, що підтверджує набуття право власності на заявлену земельну ділянку.

46. 16.01.2020 державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабло Костянтин Олександрович прийняв рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 50668980, згідно якого державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна сумісна на земельна ділянка з реєстраційним номером , що розташований, кадастровий номер земельної ділянки 1225087300:03:003:0017, за суб`єктом: ОСОБА_1 , податковий номер/серія, номер паспорта/УНЗР НОМЕР_3 / НОМЕР_4 /.

47. Приймаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 16.01.2020 № 50668980, державний реєстратор, із посиланням на статтю 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункти 18, 23 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, зазначив:

- розглянувши заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 26.11.2019 14:34:29 за реєстраційним номером 37145154, яку подав ОСОБА_1 , що діє на підставі, податковий номер/серія, номер паспорта/УНЗР НОМЕР_3/НОМЕР_4/для проведення державної реєстрації права власності, форма власності: приватна, спільна сумісна на земельна ділянка з реєстраційним номером, що розташований, кадастровий номер земельної ділянки 1225087300:03:003:0017, та документи, подані для проведення державної реєстрації прав, та встановив після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

48. Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

49. Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

- відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

- відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

50. Пунктом 2 вказаної норми визначено, що державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

51. Підстави для відмови в державній реєстрації прав визначені частиною першою статті 24 Закону № 1952-IV, а саме:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

52. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття (частина друга статті 24 Закону № 1952-IV).

53. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 27 Закону № 1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі:

- рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно ( в редакції закону до 16.01.2020);

- судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно (в редакції закону з 16.01.2020).

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

54. Надаючи оцінку доводам позивача щодо помилковості прийняття оскаржуваних рішень про відмову у державній реєстрації заявлених речових прав, суд вважає їх обґрунтованими.

55. Так, рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області у цивільній справі № 2-658/11 постановлено 27.02.2012.

56. Отже, відомості про кадастрові номери земельних ділянок площею 0,2500 га номер 1225087300:03:003:0005 та площею 0,2951 га номер 1225087300:03:003:0017, які зареєстровані в Державному земельному кадастрі 17.09.2014 та 05.01.2017 відповідно, об`єктивно не могли бути відображені у судовому рішенні.

57. При цьому, відсутні правові механізми щодо вказівки таких номерів у судовому рішенні у розглянутому випадку, отже виконати таку вимогу державного реєстратора об`єктивно неможливо, у тому числі за ініціативою позивача.

58. Щодо посилань державного реєстратора щодо неможливості визначення чи заявлені речові права на земельну ділянку, яка належить на праві спільної сумісної або спільної часткової власності, суд вважає їх здійсненими помилково, оскільки судовим рішенням чітко визначено право спільної сумісної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на 1/2 частину земельної ділянки в порядку спадкування, коли як інша 1/2 частина такої земельної ділянки належить ОСОБА_3 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 02.04.2008.

59. Таким чином, надані заявником документи надавали можливість державним реєстраторам відповідно до статті 10 Закону № 1952-IV встановити відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах, отже підстави для відмови в державній реєстрації прав, визначені частиною першою статті 24 Закону № 1952-IV, у тому числі, такі як - подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, - були відсутніми.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

60. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та його задоволення у повному обсязі.

61. У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, останній не має судових витрат для присудження на його користь за рахунок відповідачів.

62. Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_3 ; АДРЕСА_5 ) до державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленка Анатолія Володимировича (вул. Старокозацька (Комсомольська), 58, кабінет 213, м. Дніпро, 49000), державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабла Костянтина Олександровича (вул. Старокозацька (Комсомольська), 58, кабінет 213, м. Дніпро, 49000), Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181; проспект Дмитра Яворницького, буд. 75, м. Дніпро, 49000), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (код НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ), про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 49971750 від 02.12.2019.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 50668980 від 16.01.2020.

4. Зобов`язати державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Коноваленка Анатолія Володимировича розглянути повторно заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37144508 від 26.11.2019 14:23:19 з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

5. Зобов`язати державного реєстратора Відділу реєстрації майнових прав Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Хабла Костянтина Олександровича розглянути повторно заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37145154 від 26.11.2019 14:34:29 з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

6. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Повне рішення складено 24.02.2020 з урахуванням вимог частини шостої статті 120 КАС України.

Суддя І.О. Верба