Рішення № 87766705, 24.02.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 р. Справа № 480/5062/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовною заявою до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (на даний час - Шосткинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (далі - відповідач, Шосткинський міськрайонний ВРАЦС), в якій просила зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про її народження - ОСОБА_1 за №249 від 09 травня 1957 року шляхом виправлення національності її матері - ОСОБА_3 у відповідній графі з «українка» на «полька», з подальшою видачею на ім`я позивача свідоцтва про народження зі зміненими відомостями.

Свої вимоги мотивувала тим, що факт належності позивача до національності «полька» по лінії матері - ОСОБА_3 , встановлено рішенням Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2016, однак, відповідач, не зважаючи на зазначене, на її звернення позивача відмовив у внесенні змін до актового запису про її народження шляхом виправлення національності матері у відповідній графі з «українка» на «полька», зазначивши національність позивача як «полька».

Ухвалою суду від 11.12.2019 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Крім того, у відповідача було витребувано докази у справі.

Представником відповідача було подано витребувані ухвалою суду від 11.12.2019 докази у справі (а.с.18-25). При цьому, відзиву на позовну заяву, в т.ч. і станом на день розгляду справи, надано не було.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відтак, вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом було встановлено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 09.05.1957 (а.с.8), батьком ОСОБА_1 (позивач) значиться - ОСОБА_4 (національність зазначено «укр.»), мати - ОСОБА_3 (національність зазначено «укр.»), про що було внесено запис до книги записів актів цивільного стану 09 травня 1957 року за №249 (а.с.8,22).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було укладено 13.08.1977 шлюб, у зв`язку з чим ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_1 (а.с.9,25).

Рішенням Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2016 у справі №589/2771/16-ц (а.с.12), яке, як вбачається згідно бази даних «Єдиний державний реєстр судових рішень» набрало законної сили 13.09.2016, було встановлено факт приналежності позивачки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до національності «полька» по лінії матері ОСОБА_3 (а.с.10,11).

Після прийняття судом вказаного рішення позивач звернулася до Шосткинського міськрайонного ВРАЦС із заявою та відповідними документами (а.с.19-25), в якій просила внести до актового запису про народження №249, складеного 09.05.1957, та змінити національність матері з «українка» на «полька», після чого видати повторне свідоцтво про народження.

За результатами розгляду даної заяви позивача, Шосткинським міськрайонним ВРАЦС було складено висновок №106-15.18-67 від 14.11.2019 року «Про внесення змін до актового запису цивільного стану», яким позивачу відмовлено у задоволенні її заяви у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів (а.с.13).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, що в даному випадку склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно положень ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1). Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2). Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3). Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт або паспортний документ заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації (ч.4).

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», частинами 1,6 якої встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1). Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Так, відповідно п. 1.1 Правил, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6, 2.7 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, в яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Як вбачається з висновку від 14.11.2019 (а.с.13), підставою для відмови внести до актового запису про народження №249, складеного 09.05.1957, зміни щодо національності матері позивача з «українка» на «полька» стало відсутність підтверджуючих документів (а.с.13).

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що факт приналежності позивача по справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до національності «полька» по лінії її матері - ОСОБА_3 встановлено рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2016 у справі №589/2771/16-ц (а.с.12), що набрало законної сили 13.09.2016.

Відповідно до п. 2.13.2 зазначених вище Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, в тому числі, постанова адміністративного суду.

Таким чином, зважаючи на встановлені судом обставини у справі та досліджені докази, на переконання суду, позивачем надані достатні докази для внесення змін до актового запису про її народження №249, складеного 09.05.1957, щодо національності матері позивача з «українка» на «полька», а тому, враховуючи норми п.2.13.2 Правил, суд вважає за необхідне позовні вимоги, в частині зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження позивача - ОСОБА_1 за №249 від 09 травня 1957 року шляхом виправлення національності її матері - ОСОБА_3 у відповідній графі з «українка» на «полька», задовольнити.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання видати свідоцтво про народження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст. 22 закону).

Як вбачається з висновку відповідачем не приймалось рішення щодо відмови у видачі повторного свідоцтва, а висновок було складено виключно щодо відмови внести зміни до актового запису, що є передумовою у видачі такого свідоцтва. А тому враховуючи, що Кодекс адміністративного судочинства України не встановлює можливості захисту порушених прав та інтересів осіб на майбутнє, а судове рішення не повинно містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та про зобов`язання відповідача вчинити чи утриматись від вчинення певних дій на майбутнє, позовні вимоги в частині зобов`язання видати свідоцтво з урахуванням внесених змін не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Шосткинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (41100, Сумська область, м.Шостка, ул.Шевченка, буд.21, код ЄДРПОУ 41855071) про зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Шосткинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 від 09 травня 1957 року за №249 шляхом виправлення національності матері ОСОБА_1 - ОСОБА_3 у відповідній графі з «українка» на «полька».

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 24.02.2020.

Суддя І.Г. Шевченко