Ухвала суду № 87766460, 24.02.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 лютого 2020 року м. ПолтаваСправа № 200/1560/20-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, треті особи Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

06 лютого 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, треті особи Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та Державна казначейська служба України про: визнання протиправними дій співробітників Державної прикордонної служби України по здійсненню його затримання та огляду його, а також його багажу 11 серпня 2019 року в міжнародному пропускному прикордонному пункті в аеропорту «Бориспіль», 27 серпня 2019 року у аеропорту м. Запоріжжя, 01 вересня 2019 року у аеропорту м. Запоріжжя, 09 вересня 2019 року у аеропорту м. Дніпро; стягнення з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України заподіяної йому моральної шкоди в розмірі 5 000 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року заяву про самовідвід судді Логойди Тетяни Володимирівни задоволено. Відведено суддю Логойду Тетяну Володимирівну від участі у розгляді адміністративної справи №200/1560/20-а за позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, треті особи Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди. Передано матеріали даної адміністративної справи керівнику апарата Донецького окружного адміністративного суду для організації автоматизованого розподілу судової справи між суддями у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Провадження у справі №200/1560/20-а не відкрито.

Розпорядженням голови Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року №1р/І-г "Щодо передачі адміністративної справи за підсудністю" передано адміністративну справу №200/1560/20-а за позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, треті особи Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

Підставою для передачі адміністративної справи №200/1560/20-а на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду у розпорядженні голови Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року №1р/І-г зазначено пункт 4 частини 1, частини 2 та 7 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України та доповідну записку керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду Троцак С.Г. про неможливість утворення складу суду для розгляду адміністративної справи №200/1560/20-а, яка передбачає роботу з доказами, що містять секретну інформацію, передбачену Законом України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 №3855-ХІІ.

Дана справа №200/1560/20-а надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 18 лютого 2020 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Відповідно до частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Частиною 2 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Відповідно до частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: 1) до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування); 2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду; 3) після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду; 4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи; 5) ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу; 6) однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду; 7) справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Частиною 7 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що передача справ за підсудністю у випадках, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, здійснюється за розпорядженням голови суду.

Позивачем обрано Донецький окружний адміністративний суд для вирішення даної адміністративної справи з приводу оскарження дій співробітників Державної прикордонної служби України по здійсненню його затримання та огляду його, а також його багажу 11 серпня 2019 року в міжнародному пропускному прикордонному пункті в аеропорту «Бориспіль», 27 серпня 2019 року у аеропорту м. Запоріжжя, 01 вересня 2019 року у аеропорту м. Запоріжжя, 09 вересня 2019 року у аеропорту м. Дніпро.

Як вбачається зі змісту розпорядження голови Донецького окружного адміністративного суду 12 лютого 2020 року №1р/І-г "Щодо передачі адміністративної справи за підсудністю", підставою для передачі адміністративної справи №200/1560/20-а на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду є неможливість утворення складу суду для розгляду адміністративної справи №200/1560/20-а, яка передбачає роботу з доказами, що містять секретну інформацію, передбачену Законом України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 №3855-ХІІ.

Суспільні відносини, пов`язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України регулює Закон України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 № 3855-XII.

Відповідно до приписів статті 1 Закону України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 № 3855-XII державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; гриф секретності - реквізит матеріального носія секретної інформації, що засвідчує ступінь секретності даної інформації;

допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації; доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень; засекречування матеріальних носіїв інформації - введення у встановленому законодавством порядку обмежень на поширення та доступ до конкретної секретної інформації шляхом надання відповідного грифу секретності документам, виробам або іншим матеріальним носіям цієї інформації; категорія режиму секретності - категорія, яка характеризує важливість та обсяги відомостей, що становлять державну таємницю, які зосереджені в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях; матеріальні носії секретної інформації - матеріальні об`єкти, в тому числі фізичні поля, в яких відомості, що становлять державну таємницю, відображені у вигляді текстів, знаків, символів, образів, сигналів, технічних рішень, процесів тощо; ступінь секретності ("особливої важливості", "цілком таємно", "таємно") - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

Донецьким окружним адміністративним судом не вирішено питання про відкриття провадження у справі та клопотання позивача про витребування доказів. Матеріали адміністративної справи №200/1560/20-а не містять жодного документа зі ступенем секретності "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" та адміністративній справі №200/1560/20-а не присвоєно ступеню секретності "особливої важливості", "цілком таємно" чи "таємно", що свідчить про те, що наявні у ній документи не містять державної таємниці (секретної інформації).

З огляду на вищевикладене, відсутні підстави, встановлені пунктами 4 - 6 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності яких передача справ здійснюється за розпорядженням голови суду, а отже, відсутні підстави для передачі адміністративної справи №200/1560/20-а розпорядженням голови Донецького окружного адміністративного суду на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.

За таких обставин Полтавський окружний адміністративний суд позбавлений можливості прийняти до провадження адміністративну справу №200/1560/20-а.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки дана справа №200/1560/20-а належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Донецького окружного адміністративного суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи №200/1560/20-а за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 29, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу №200/1560/20-а за позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, треті особи Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та Державна казначейська служба України, про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич