Рішення № 87765805, 12.02.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2020 р. справа № 300/2318/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Рожковецької Н.Д.

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національне агенство з питань запобігання корупції

до відповідача: Головного територіальне управління юстиції в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також, ОСОБА_1 - позивач), 26.11.2019 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі також, - відповідач, ГТУЮ в Івано-Франківській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 24.10.2019 позивач письмово повідомила начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, що ОСОБА_2 та посадові особи ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та ОСОБА_3 перебувають стосовно неї в умовах реального конфлікту інтересів у зв`язку із повідомленням нею про вчинення ОСОБА_4 корупційного злочину, однак, 15.11.2019 заступник начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 провів з нею оціночну співбесіду, не вживши при цьому жодних заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів. 15.12.2019 заступник начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 не вживши жодних заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів, склав і підписав Результати виконання позивачем завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019, та виставив їй негативну оцінку. Враховуючи наведене, позивач просить суд визнати протиправними дії заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4, вчинені ним щодо проведення оціночної співбесіди із ОСОБА_1 , складання і підписання Результатів виконання ОСОБА_1 завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019, та зобов`язати посадових осіб Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не вчиняти дії та не приймати рішень стосовно ОСОБА_1 в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів до врегулювання реального конфлікту інтересів між посадовими особами Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 .

Одночасно з пред`явленням позову позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони посадовим особам Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області видавати наказ (розпорядження) про затвердження висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності начальника Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , а також вчиняти дії та приймати рішення щодо ОСОБА_1 до набрання сили судовим рішенням у справі за даним позовом (а.с.35-38).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом заборони посадовим особам Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області видавати наказ (розпорядження) про затвердження висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності начальника Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , а також вчиняти дії та приймати рішення щодо ОСОБА_1 до набрання сили судовим рішенням у справі за даним позовом- відмовлено (а.с. 39-41).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 12.12.2019 о 10:00 год. (а.с. 1-2).

03.01.2020 позивачем на адресу суду подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить визнати протиправними дії заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4, вчинених ним щодо проведення оціночної співбесіди із ОСОБА_1 , складання і підписання "Результатів виконання ОСОБА_1 завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019 рік".

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національне агенство з питань запобігання корупції на адресу суду направило пояснення. У даному поясненні зокрема зазначено, що у ОСОБА_4 під час виконання повноважень заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області стосовно ОСОБА_1 може вбачатись наявність приватного інтересу, зумовленого неприязними стосунками з ОСОБА_1., які впливатимуть на об`єктивність та неупередженість при прийнятті рішень, вчинення дій стосовно ОСОБА_1 , зокрема, щодо оцінювання її службової діяльності (а.с. 72-75).

Представником відповідача 12.12.2019 через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, просив в задоволенні позову відмовити (а.с. 171-177).

26.12.2019 представником відповідача через канцелярію суду подано доповнення до відзиву на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнає, просив в задоволенні позовної заяви відмовити (а.с. 194-197).

Позивачем, 03.02.2020 через канцелярію суду подано відповідь на доповнення до відзиву на позовну заяву. У даній відповіді на доповнення до відзиву на позовну заяву позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі (а.с. 213-214).

16.01.2020 Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду. Даною ухвалою призначено справу до судового розгляду по суті на 04.02.2020 о 13:00 год. (а. с. 226-227).

04.02.2020 протокольною ухвалою суду оголошено перерву в розгляді справи до 12.02.2020 о 13:30 год. (а.с. 236-237).

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві, заяві про зменшення позовних вимог та відповіді на відзив, просила суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в заключному слові при вирішенні даного спору поклалася на розсуд суду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши надані учасниками справи докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 тривалий час перебуває на публічній службі на різних посадах в органах державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області.

07.10.2019 начальником Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області видано наказ "Про проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області які займають посади державної служби категорії "Б" і "В" за №1847/03 у відповідності до Графіку (а.с. 198-203).

24.10.2019 ОСОБА_1 письмово повідомила начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, що ОСОБА_2 та посадові особи ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та ОСОБА_3 перебувають стосовно позивача в умовах реального конфлікту інтересів у зв`язку із повідомленням нею про вчинення ОСОБА_4 корупційного злочину, однак, 15.11.2019 заступник начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 провів з нею оціночну співбесіду, не вживши при цьому жодних заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

У відповідності до наказу Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №1907/03 "Про розподіл функціональних повноважень між начальником та заступниками начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області" заступник начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області: здійснює безпосереднє керівництво Управлінням державної виконавчої служби організовує його роботу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань визначених Положенням про Управління та іншими нормативними актами, які регулюють діяльність Управління; організовує та координує діяльність територіальних органів державної виконавчої служби відповідно до Положення про Управління державної виконавчої служби.

Оцінювання службової діяльності за січень-жовтень 2019 начальника Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1. проводилося заступником начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 до службових повноважень, у відповідності до вимог ст. 44 ЗУ "Про державну службу", Типового порядку проведення результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою КМУ від 23.08.2017 №640.

15.12.2019 заступник начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4, у присутності посадових осіб управління ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , склав і підписав Результати виконання позивачем завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019, та виставив позивачу негативну оцінку.

Позивач звернулася до суду з позовом за захистом свого порушеного права, в якому оскаржує не виставлену їй негативну оцінку, а протиправні дії заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4, вчинені ним в умовах реального конфлікту інтересів без вжиття належних заходів, щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У відповідності до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 55 Конституції України кожній людині гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовим чи представницькими повноваженнями, що впливає на суб`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. Тобто це означає, що кожен службовець при виконанні своїх повноважень повинен брати до уваги увесь спектр своїх не лише правових, а й соціальних (приватних) відносин, які зумовлюють виникнення майнового чи немайнового інтересу.

Статтею 28 Закону України "Про запобігання корупції" у разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз`ясненням до Національного агенства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону. Якщо особа отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз`ясненням пізніше було виявлено конфлікт інтересів.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 28.10.2019 до Національного агенства з питань запобігання корупції надійшло повідомлення позивача від 24.10.2019 №12.16-09/43287, в якому міститься інформація про можливе порушення посадовими особами Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вимог Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (а.с. 78-80).

Із повідомлення ОСОБА_1 від 24.10.2019 №12.16-09/43287 вбачається, що вона зверталася до прокуратури Івано-Франківської області із заявою про вчинення посадовою особою Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в особі заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України, у зв`язку з чим прокуратурою Івано-Франківської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження (а.с. 81-84).

Таким чином, у заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області під час виконання повноважень стосовно ОСОБА_1 може вбачатись наявність приватного інтересу, зумовленого неприязними стосунками, які впливатимуть на об`єктивність та неупередженість при прийнятті рішень, вчинення дій стосовно ОСОБА_1 , зокрема, щодо оцінювання її службової діяльності.

Ураховуючи викладене, в діях посадової особи Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в особі заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вбачаються ознаки можливого порушення вимог статті 28 Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, у зв`язку з чим Національним агенством розпочато збір доказів щодо наявності адміністративних правопорушень, передбачених статтею 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також зазначено, що у додатках до повідомлення від 24.10.2019 №12.16-09/43287 містяться документи про повідомлення ОСОБА_1 щодо порушення вимог Закону посадовими особами Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, тобто позивач є викривачем.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 53 Закону особа або член її сім`ї не може бути звільнена чи примушена до звільнення, притягнута до дисциплінарної відповідальності чи піддана з боку керівника або роботодавця іншим негативним заходам впливу (переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, скорочення заробітної плати тощо) або загрозі таких заходів впливу у зв`язку з повідомленням нею про порушення вимог Закону іншою особою.

Отже, особа не може бути піддана з боку керівника або роботодавця вищевказаним негативним заходам впливу у зв`язку з повідомленням цією особою про порушення вимог Закону іншою особою (а.с.73-75).

Як зазначалося судом вище, 24.10.2019 ОСОБА_1 письмово повідомила начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, що ОСОБА_2 та посадові особи ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 та ОСОБА_3 перебувають стосовно позивача в умовах реального конфлікту інтересів у зв`язку із повідомленням нею про вчинення ОСОБА_4 корупційного злочину, однак, 15.11.2019 заступник начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 у присутності посадових осіб управління ОСОБА_2 та ОСОБА_3 провів з нею оціночну співбесіду, не вживши при цьому жодних заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

У повідомленні позивач зазначила, що протягом березня-жовтня 2019 посадовими особами Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області стосовно неї вчинено незаконні дії та прийнято незаконні рішення, які вчинено та прийнято після того, як вона відмовилася виконувати злочинний наказ керівників управління та звернулася до правоохоронних органів із повідомленням про вчинення ними кримінального правопорушення.

Прийняті щодо позивача незаконні рішення позивач оскаржила до суду і подані нею позови задоволено, що підтверджується рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах №300/1996/19 від 12.11.2019 та №300/1795/19 від 18.11.2019 (а.с. 120-128, 138-143).

У повідомленні позивач також зазначила, що вказаний реальний конфлікт інтересів загострився після того, як 31.05.2019 вона повідомила заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, що у разі незаконного оголошення їй догани, позивач звернеться з заявою до правоохоронних органів.

Після звернення позивача до правоохоронних органів, посадові особи ГТУЮ в Івано-Франківській області 23.09.2019 обговорили її повідомлення про злочин на засіданні Громадської ради при управлінні юстиції, на якому поширили персональні дані позивача представникам ЗМІ, образливо висловлювались щодо неї: "тут має місце банальний шантаж", " ОСОБА_1 намагається дискредитувати керівництво для уникнення дисциплінарної відповідальності", що підтверджується публікаціями у ЗМІ (а.с. 22-31).

Вказане засідання Громадської ради у складі двох її членів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було проведено, незважаючи на те, що посадовим особам ГТУЮ в Івано-Франківській області було достовірно відомо, що строк повноважень даної Громадської ради завершився 6 місяців тому, а саме 18.03.2019 (рішення про створення Громадської ради (а.с. 20-21).

На зазначене засідання посадові особи ГТУЮ в Івано-Франківській області в особі начальника ГТУЮ в Івано-Франківській області та заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області запросили начальників відділів ДВС в Івано-Франківській області та представників ЗМІ. Позивача про засідання не повідомили.

29.10.2019 заступник заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області звернувся до в.о. голови Національного агенства з питань запобігання корупції про надання роз`яснення щодо наявності чи відсутності в нього конфлікту інтересів при прийнятті рішень щодо начальника Коломийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , а також, чи має статус викривача ОСОБА_1 згідно ст. 53 Закону України "Про запобігання корупції" (а.с. 180-181).

Керівником Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агенства з питань запобігання корупції на роз`яснення надано лист від 21.11.2019 №35-04/81433/, у якому зокрема зазначено, "наявні дисциплінарні провадження щодо ОСОБА_1 , а також факт подачі останньою заяви про вчинення Вами кримінального правопорушення можуть свідчити про існування між Вами та ОСОБА_1 неприязних стосунків, які можуть зумовлювати наявність у Вас приватного інтересу та відповідно і потенційного конфлікту інтересів.

А також зазначено, що при констатації факту щодо вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів не має значення, чи було прийняте рішення (вчинено дію) об`єктивним та неупередженим" (а.с. 182-183).

У відповідності до п. 1.1 Розділу 1 "Методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів", затверджених рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №839 від 29.09.2017, приватний інтерес в окремих випадках може виникати із службових повноважень, тобто полягати у зацікавленості в ухваленні або неухваленні певних рішень, результатах службових розслідувань, дисциплінарних провадженнях, за наслідком яких особа може понести юридичну відповідальність тощо.

Згідно статті 38 Закону України "Про державну службу" проходженням державної служби є прийняття на державну службу, просування по службі державних службовців, вирішення інших питань, пов`язаних із службою.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вчинені дії заступником начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області щодо оцінювання службової діяльності позивача є неправомірними та такими, що вчинені за наявності приватного інтересу, оскільки йому було відомо, що на підставі заяви позивача зареєстровано відповідне кримінальне провадження.

Суд не бере до уваги наказ Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 28.10.2019 №2027/03 "Про врегулювання конфлікту інтересів", оскільки такий належним чином не доведений до відома позивача, а протилежного судом не встановлено (а.с. 204).

Отже, дії заступника начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області з питань виконавчої служби - начальника управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 щодо проведення оціночної співбесіди з начальником Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , складання і підписання "Результатів виконання ОСОБА_1 завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019 рік", якими позивачу виставлено негативну оцінку, є протиправними, оскільки вчинені в порушення вимог статей 3, 28 Закону України "Про запобігання корупції без вжиття заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

У рішенні Конституційного Суду України №19-рп/2011 від 14.12.2011 вказано, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч.2 ст.3 Конституції України). Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи бездіяльність, має право на захист.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 перебуває у відносинах публічної служби з Головним територіальним управлінням юстиції в Івано-Франківській області, а тому всі дії посадових осіб відповідно є діями даного управління.

Зважаючи на вказане, суд звертає увагу на положення частини 2 статті 9 КАС України, якою встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог; суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, беручи до уваги висновок суду про визнання протиправними дій заступника начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області з питань виконавчої служби - начальник управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4, щодо проведення оціночної співбесіди з начальником Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , складання і підписання "Результатів виконання ОСОБА_1 завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019 рік.", з метою належного та ефективного захисту порушених прав ОСОБА_1 , суд вбачає за необхідність вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в особі заступника начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області з питань виконавчої служби - начальник управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4, щодо проведення оціночної співбесіди з начальником Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , складання і підписання "Результатів виконання ОСОБА_1 завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019 рік.".

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2. ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі або відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 768,40 гривень, згідно квитанції за №0.0.1532345054.1 від 22.11.2019.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в особі заступника начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області з питань виконавчої служби - начальник управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_4, щодо проведення оціночної співбесіди з начальником Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , складання і підписання "Результатів виконання ОСОБА_1 завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2019 рік."

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 34844679, вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Микитюк Р.В.

Рішення складене в повному обсязі 24 лютого 2020 р.