Рішення № 87765286, 19.02.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 р. Справа№200/774/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити дії щодо виплати заборгованості пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - УПФ) про зобов`язання вчинити дії щодо виплати заборгованості пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за віком перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в УПФ. Однак, з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року та з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року пенсія позивачу не виплачувалась, заборгованість у розмірі 198492,14 грн. не сплачена до теперішнього часу.

Позивач вважає таку бездіяльність УПФ неправомірною, оскільки вона порушує його конституційні права.

Виходячи з наведеного, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, що виразилася у невиплаті ОСОБА_1 належної йому пенсії за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року у сумі 168263,20 грн. за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року у сумі 30228,94 грн. та стягнути з Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті належної йому пенсії за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року у сумі 168263, 20 грн. та за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року у сумі 30228,94 грн., а загалом у сумі 198492,14 грн. Звернути до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії ОСОБА_1 в межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

У відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1 відповідач зазначає, що управління нараховано заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року та буде виплачено в умовах окремого порядку затвердженого Кабінетом Міністрів України. Заборгованість з виплати пенсії за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року у позивача утворилась в зв`язку з тим, що картковий рахунок ОСОБА_1 на який перераховувались пенсійні виплати був закритий, тому кошти (за січень 2019, лютий 2019) повернулись, а пенсійні виплати за березень 2019 року були переведені на відділення пошти, які теж було повернуто. Проте заборгованість за минулий період не виплачена оскільки, Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 637, відповідно до якої суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На теперішній час Кабінетом Міністрів України не прийнятий окремий порядок виплати заборгованості з пенсії. Доплату за період з 01.08.2017 року буде виплачено позивачу при прийнятті комісією рішення про виділення коштів згідно Порядку № 649. Крім того, відповідач зазначив, що Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області щомісяця формує та надає перелік внутрішньо переміщених осіб для нарахування виплат на виконання рішення суду на додатковий тип відомостей. Отже, на думку відповідача, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі 200/225/19-а від 25 лютого 2019 року Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області виконано відповідно до покладених судом зобов`язань в межах свої компетенції в повному обсязі. З огляду на вищевикладене просив відмовити у задоволенні позову.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина НОМЕР_2 .

У відповідності з довідкою від 19 серпня 2015 року № 1462-6720 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України з м. Донецьк до м. Новогродівка Донецької області.

Позивач знаходиться на обліку в Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року у справі № 200/225/19-а задоволено позов позивача до відповідача про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиплати пенсії за період з січня 2017 року по червень 2018 року та зобов`язано Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати ат виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року.

Станом на 01.01.2020 року вказане рішення суду виконано тільки в частині нарахування позивачу пенсії за вказаний період, у тому числі, за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року у сумі 168263,20 грн. Станом на 01.01.2020 року відповідач не здійснив виплату нарахованої позивачу суми пенсії за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року. Сума заборгованості складає 168263,20 грн.

Крім цього Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не виплатило ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року на загальну суму 30228,94 грн.

Спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача стосовно не виплати пенсії позивачу в періоди з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року та з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року у загальній сумі 198492,14 грн., з підстав, які не передбачені п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 49 Закону України № 1058-IV.

Суд зазначає, що право позивача на отримання заявлених до стягнення коштів за період 01.01.2017 року по 30.06.2018 року у розмірі 168263,20 грн. підтверджене рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року у справі № 200/225/19-а, яка набрала законної сили.

Відповідачем не заперечується факт не виплати пенсії ОСОБА_1 за періоди 01.01.2017 року по 30.06.2018 року та з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року в загальній сумі 198492,14 грн.

Таке право позивача не може переглядатися в межах цієї справи, а тому наведене відповідачем правове обґрунтування, якими УПФУ спростовує право позивача на вказану виплату, не може бути враховане в цій справі.

Статтею 46 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13, має бути «ефективним» як з практичної, так і з правової точки зору.

1 січня 2013 року набув чинності Закон України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI).

Частиною 2 ст. 1 вказаного Закону передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Частиною 1 ст. 3 Закону № 4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, право позивача на отримання нарахованої їй суми пенсії має бути забезпечено шляхом стягнення цих коштів з відповідача в порядку, особливості якого передбачені Законом № 4901-VI.

Крім того, суд зазначає, що Статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з пояснень відповідача, ОСОБА_1 невиплачувалась пенсія в період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року, оскільки картковий рахунок позивача був закритий.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Отже, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що УПФ має право припинити виплату пенсії особі виключно з підстав передбачених законом, про що приймає вмотивоване рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна вимога про стягнення нарахованої суми пенсії має бути задоволена повністю.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, постанова в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 840,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, код ЄДРПОУ 41247274) про зобов`язання вчинити дії щодо виплати заборгованості з пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, код ЄДРПОУ 41247274), що виразилась у невиплаті ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) належної йому пенсії за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року у сумі 168263,20 грн. та за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року у сумі 30228,94 грн.

Стягнути з Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, код ЄДРПОУ 41247274) на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по виплаті належної йому пенсії за період з 01.01.2017 року по 30.06.2018 року у сумі 168263,20 грн. та за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року у сумі 30228,94 грн. у загальній сумі - 198492 (сто дев`яносто вісім тисяч чотириста дев`яносто дві) грн. 14 коп.

В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконується негайно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко