Ухвала суду № 87763522, 20.02.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 лютого 2020 року м. РівнеСправа №460/1660/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 доГородищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна державна адміністрація, про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування розпорядження, рішення,В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач-1), ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2 , позивач-2) до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі - Городищенська сільська рада, відповідач-1), Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича (далі - Городищенський сільський голова Павлюк П.А., відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненська обласна державна адміністрація (далі – Рівненська РДА, третя особа), про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування розпорядження, рішення.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 21.08.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 23.09.2019 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/533/19.

Ухвалою суду від 12.12.2019 провадження у справі поновлено. Справу призначено до розгляду на 08.01.2020.

27.12.2019 від представника відповідачів надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтоване відсутністю предмета спору, оскільки оспорюванні рішення та розпорядження відповідачів втратили чинність.

Ухвалою від 08.01.2020 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання про закриття провадження у справі суд встановив та врахував таке.

За змістом позовних вимог позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просили:

визнати протиправними дії та бездіяльність Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 щодо порушення ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та статей 2.11, 2.14, 2.15 Регламенту Городищенської сільської ради при виданні розпорядження від 04.07.2019 №31;

визнати незаконним та скасувати розпорядження Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. від 04.07.2019 №31 «Про скликання позачергової тридцять сьомої сесії сьомого скликання» (а.с.15 т.1);

визнати незаконним та скасувати рішення сесії Городищенської сільської ради від 08.07.2019 №1251 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (а.с.12 т.1).

Суд встановив, що рішенням Городищенської сільської ради від 15.10.2019 №1300 «Про скасування рішень Городищенської сільської ради» скасовано рішення сесії Городищенської сільської ради:

№ 1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

№ 1131 від 09.04.2019 "Про схвалення проекту рішення про добровільне об`єднання територіальних громад";

№ 1176 від 10.05.2019 "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради № 1131 від 09.04.2019 "Про схвалення проекту рішення про добровільне об`єднання територіальних громад";

№ 1251 від 08.07.2019 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (а.с.68 т.3).

Городищенською сільською радою при прийнятті рішення від 15.10.2019 №1300 «Про скасування рішень Городищенської сільської ради» було враховано наявність судових спорів, які виникли в процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл Біла Криниця, Антопіль і Глинки Білокриницької сільської ради Рівненського району Рівненської області, сіл Шубків, Котів, Гориньград Другий, Гориньград Перший, Дуби, Рисв`янка Шубківської сільської ради Рівненського району Рівненської області, сіл Городище, Кругле Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області у Білокриницьку об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Біла Криниця, з метою уникнення затягування у часі процесу об`єднання та приведення документів у відповідність до чинного законодавства.

Таким чином, судом встановлено, що рішення сесії Городищенської сільської ради від 08.07.2019 №1251 «Про добровільне об`єднання територіальних громад», яке є предметом судового спору в даній адміністративній справі, скасоване органом місцевого самоврядування шляхом прийняття рішення відповідно до ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Об`єктивні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивачів в зазначеній частині спору неможливе без визнання оспореного рішення протиправним після його скасування, у суду відсутні.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Водночас, суд зазначає, що скасування рішенням Городищенської сільської ради від 15.10.2019 №1300 рішення від 08.07.2019 №1251 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» не дає суду достатніх підстав для висновку про самостійне виправлення органом місцевого самоврядування оскаржуваних дій та бездіяльності Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 при виданні розпорядження від 04.07.2019 №31; та в частині оскарженого розпорядження Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. від 04.07.2019 №31 «Про скликання позачергової тридцять сьомої сесії сьомого скликання». Отже, суд вважає відсутніми підстави для закриття провадження в цій частині судового спору.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 166-167, 238, 239, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області задовольнити частково.

Закрити провадження у справі №460/1660/19 в частині позовної вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради від 8 липня 2019 року №1251 «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання суддею).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повна ухвала складена 20.02.2020.

Суддя Дорошенко Н.О.