Постанова № 8775974, 25.03.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 березня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 44682/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченко А.В.,

При секретарі –Король Д.О,

за участю представників сторін:

позивача –Борозняк О.М., Большакової А.В.

відповідача –Лащенко В.В.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації про зобов’язання виконати вимогу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації в якому просить суд після зміни позовних вимог зобов’язати відповідача виконати вимогу від 09.10.2009р. №031-21/7255, а саме: зобов’язати Відділ освіти Краснокутської районної державної адміністрації забезпечити сплату до Краснокутського районного бюджету незаконних витрат внаслідок завищення обсягу та вартості виконаних робіт з поточного та капітального ремонту, шляхом пред’явлення позовної заяви до господарського суду на підрядну організацію, що виконувала вищезазначені роботи, ТОВ «Промислове і цивільне будівництво»на суму 5901,00 грн.

          Свій позов він обґрунтував тим, що Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області з 17.08.2009р. по 18.09.2009р. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності у відділі освіти Краснокутської районної державної адміністрації, якою серед іншого виявлено незаконні витрати бюджетних коштів на суму 5901,00 грн. на проведення ремонтно-будівельних робіт.

За результатами ревізії складено акт від 25.09.2009р. №031-11/108, який підписано без заперечень.

Проведеною ревізією законного використання коштів виділених на ремонтно- будівельні роботи, які виконані підрядною організацією ТОВ «Промислове і цивільне будівництво», встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 5901,00 грн. з ПДВ.

За результатами ревізії, на підставі п.7. ст..10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»начальнику відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації пред’явлено вимогу від 09.10.2009р. №031-21/7255 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань до 15.11.2009р.

До теперішнього часу кошти в сумі 55901,0 грн. до бюджету не відшкодовані.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, обґрунтувавши це тим, що вимога Контрольно-ревізійного управління в Харківській області відповідачем виконана. Відповідач звернувся до прокуратури Краснокутського району з проханням звернутися з позовом в інтересах відповідача. І на даний час відповіді він прокуратури ними не отримано.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області з 17.08.2009 року по 18.09.2009 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності у відділі освіти Краснокутської районної державної адміністрації, якою серед іншого виявлено незаконні витрати бюджетних коштів на суму 5901,00 грн. на проведення ремонтно-будівельних робіт.

За результатами ревізії складено акт від 25.09.2009р. №031-11/108, який підписано без заперечень.

Матеріалами справи підтверджується, що в ході ревізії законного використання коштів, виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт, виконаних підрядною організацією ТОВ «Промислове і цивільне будівництво», вибірковою перевіркою встановлено невірне застосування розцінок, а саме в порушення п.2.6 (в) ДБН Д. 1.1 -4-2000 «Вказівки по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи»в актах виконаних робіт № 1 за грудень 2008 року на суму 149160,00 грн. та № 1 за вересень 2008 року на суму 317838,00 грн. для визначення вартості, робіт з демонтажу трубопроводів застосовано ресурсні елементні кошторисні норми групи 45 ДБН Д.2.4-15-2000 «Розбирання трубопроводів центрального опалення», складом робіт яких передбачено виконання робіт з очищення труб та фасонних частин від накипу та бруду.

Судом встановлено, що згідно наданих пояснень директора Краснокутської ДЮСШ Акімова А.М. та завідуючої господарством Мурафської ЗОШ Івахненко Н.В., демонтовані труби не придатні для подальшого використання та оприбутковані за бухгалтерським обліком як металобрухт.

Тому суд зазначає, що у випадку, коли не виконуються операції по приведенню отриманих від розбирання матеріалів в придатний для подальшого використання стан, тобто виконуються тільки демонтажні роботи за більш спрощеною технологією та іншими трудовитратами, ніж це передбачено нормами групи 45 ДБН Д.2.4-15-2000, застосовувати вказані норми невірно. В даному випадку необхідно керуватись п.2.6 (в) ДБН Д. 1.1-4-2000, згідно якого витрати ресурсів на роботи по демонтажу внутрішніх мереж водопроводу, каналізації та опалення визначаються по відповідним нормам на їх монтаж з застосуванням до норм трудовитрат робітників-будівельників, машиністів та часу експлуатації машин та механізмів коефіцієнту 0,4.

Тобто ревізією законного використання коштів виділених на ремонтно - будівельні роботи, які виконані підрядною організацією ТОВ «Промислове і цивільне будівництво», встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 5901,00 грн. з ПДВ.

За результатами ревізії, на підставі п.7. ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»начальнику відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації пред’явлено вимогу від 09.10.2009р. №031-21/7255 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань до 15.11.2009р.

Дана вимога ніким не була оскаржена і тому на час розгляду її судом є дійсною.

До теперішнього часу кошти в сумі 55901,0 грн. не відшкодовані, що, на думку суду, є порушенням ч.2 ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», а саме: законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов’язковим для виконання службовими особами об’єктів, що ревізуються чи перевіряються.

Також відповідач всупереч вимоги КРУ не звернувся до господарського суду з позовом до підрядної організації, що виконувала вищезазначені роботи, ТОВ «Промислове і цивільне будівництво»на суму 5901,00 грн.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є нормативно та документально обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 71, 160-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

          Позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації про зобов’язання виконати вимогу –задовольнити.

          Зобов’язати Відділ освіти Краснокутської районної державної адміністрації (вул. Карла Маркса, 2, смт. Краснокутськ, Харківська область, код ЄДРПОУ 02146142) виконати вимогу КРУ в Харківській області від 09.10.09 №031-21/7255, а саме: забезпечити сплату до Краснокутського районного бюджету за кодом доходів 24060300 на рахунок №31410544700316 в УДК у Краснокутському районі незаконних витрат внаслідок завищення обсягу та вартості виконаних робіт з поточного та капітального ремонту, шляхом пред’явлення позовної заяви до господарського суду на підрядну організацію, що виконувала вищезазначені роботи, ТОВ «Промислове і цивільне будівництво»на суму 5901,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

          Постанова в повному обсязі виготовлена 26 березня 2010 року.

Суддя А.В. Зінченко