Постанова № 8775741, 28.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

<Текст >

"28" грудня 2009 р.                                                                       № 2а- 36788/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретаря - Воронкової К.П.,

за участю представника позивача - Мєркулова Д.Г.,

представника відповідача - Прядко Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «ИМПЕРИАЛ ГРУП» до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов’язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Приватне підприємство «ИМПЕРИАЛ ГРУП» – звернувся до суду з позовом до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить суд зобов’язати Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відшкодувати заборгованість понесених витрат на матеріальне забезпечення по вагітності та пологах у розмірі 44887,72 грн. приватному підприємству " ИМПЕРИАЛ ГРУП " (код 35700871) та перерахувати на п/р260055970 в ВАТ "Мегабанк", МФО 351629, з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 05.02.2009 року позивач звернувся до відповідача з проханням про відшкодування заборгованості понесених витрат на матеріальне забезпечення по вагітності та пологах у розмірі 44887,72 грн. 10.02.2009 року актом №89 відповідач підтвердив правильність нарахувань та утримань страхових внесків, розходжень не встановлено. Допомога по вагітності та пологах за листами непрацездатності нарахована на загальну суму 45116,64 грн. Витрати були підтверджені первинними документами. Також, ревізією встановлено, що страхові внески до Фонду позивачем перераховувались у повному обсязі. Рішенням засновника ПП « ИМПЕРИАЛ ГРУП» - Мєркулова Д.Г. від 01.10.2008 року №3 Корольова Т.Е. була призначена директором ПП «ИМПЕРИАЛ ГРУП» відповідно з посадовим окладом у розмірі 10000,00 грн. на місяць. Як вбачається з акту ревізії від 10.02.2009 року №89, станом на 01.02.2009 року заборгованість за фондом соціального страхування внаслідок нарахування допомоги по вагітності і пологах складає 44887,72 грн.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала у повному обсязі.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до Рішення засновника ПП « ИМПЕРИАЛ ГРУП» - Мєркулова Д.Г. від 01.10.2008 року №3 Корольова Т.Е. була призначена директором ПП «ИМПЕРИАЛ ГРУП», з посадовим окладом у розмірі 10000,00 грн. на місяць, згідно штатного розкладу затвердженого засновником підприємства 01.08.2009 року. ( а.с.58)

05 02 2009 року директор ПП «ИМПЕРИАЛ ГРУП» звернувся до Київської виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з проханням про відшкодування заборгованості понесених витрат на матеріальне забезпечення по вагітності та пологах у розмірі 44887,72 грн. ( а.с.14)

10 лютого 2009 року Київською виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена ревізія по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на приватному підприємстві «ИМПЕРИАЛ ГРУП» №89 від 10.02.2009 року за період з 21 02 2008 року по 01 02 2009 року, за наслідками якої складено акт ревізії № 89. Згідно висновків акту ревізії станом на 01 02 2009 року заборгованість за Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість складає 44887,72 грн. ( а.с. 11-14)

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ПП «ИМПЕРИАЛ ГРУП» за листами непрацездатності від 01.12.2008 року №461743 та від 06.04.2009 року №588382 Корольовій Т.Е. за рахунок Фонду було нараховано допомоги по вагітності і пологах на загальну суму 45116,64 грн. за 97 днів тимчасової непрацездатності. Витрати підтверджені первинними документами.

27 02 2009 року Київською виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за вих. №114/01-15 директору ПП «ИМПЕРИАЛ ГРУП» надана відповідь та повідомлено, що при проведенні ревізії виявлено випадок, за яким вони звернулись до Державної інспекції праці в Харківській області та прокуратури Київського району м. Харкова з проханням надати роз’яснення щодо обґрунтованості встановлення засновником посадового окладу директору та правомірності дій засновника. ( а.с. 15)

Позивач не погодився з діями відповідача та звернувся з даним позовом до суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах; члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Статтею 9 даного Закону визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно пунктів 1 та 2 статті 34 зазначеного Закону, за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг як допомога по тимчасовій непрацездатності ( включаючи догляд за хворою дитиною) та допомога по вагітності та пологах.

Відповідно до статті 39 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Згідно ст. 50 даного Закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Статтею 51 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначено, що підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.

Статтею 53 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, відповідно до статті 21 цього Закону.

Згідно п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМ України, від 26.09.2001, № 1266( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності; для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров'я у зв'язку з раніше отриманим ушкодженням здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №225 від 07 03 2001 року «Про максимальну величину фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничну суму заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів (із змінами і доповненнями), розмір максимальної величини фактичних витрат на оплату праці, з якої справляються внески до соцфондів, переглядаються за пропозицією Мінпраці та дорівнює розміру максимальної величини, що встановлюється законом про розмір страхових внесків, обчисленої згідно ч.4 ст. 19 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 07 2003 року № 1058-ІV.

Листом Міністерства праці України від 26 02 2008 року № 86/020/99-08 визначена максимальна величина витрат на оплату праці, з якої справляються внески до Фонду страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України. Їі розмір, як ці стосовно інших соцвнесків обмежено п’ятнадцятьма розмірами прожиткового мінімуму установленого для працездатної особи.

За таких обставин, гранична сума заробітної плати (доходу), з якої справляються страхові внески до Фонду страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України станом на 01 10 2008 року становить 10035 грн.

Судом встановлено, що сума допомоги гр. Корольовій Т.Є., була нарахована та виплачена в межах граничної суми заробітної плати (доходу), з якої справляються страхові внески до Фонду страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України, яка з 01 10 2008 року становила 10035 грн.

Згідно п.п 5 п.1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» страхувальник має право на додаткове фінансування з коштів Фонду в разі перевищення суми фактичних витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, над сумою нарахованих страхових внесків.

Пунктом 6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності передбачено, що якщо витрати, проведені страхувальником – роботодавцем за звітний квартал, перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу. Якщо ж витрати не можуть бути покриті страховими внесками і в наступному кварталі, відшкодовується страхувальнику – роботодавцю органом реєстрації після одержання від нього звіту за формою № 4-ФСС ТВП за минулий квартал. Відшкодування страхувальнику – роботодавцю суми перевищення над сумою страхових внесків у випадках, коли належна сума страхових внесків не покриває витрат, може провадитись і до одержання звіту за формою № 4-ФСС ТВП при обов’язковому поданні довідки – розрахунку за підписом керівника, головного бухгалтера, завіреної печаткою підприємства. Відшкодування здійснюється органом реєстрації шляхом перерахування відповідних сум на поточний рахунок страхувальника.

Наявними у справі доказами підтверджується відсутність порушень законодавства з боку позивача та порушення його права як страхувальника на додаткове фінансування з коштів Фонду витрат в разі перевищення суми витрат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням, над сумою страхових внесків.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.2 ст. 71 КАС України, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень покладається саме на відповідачів.

Відповідач не надав до суду доказів щодо відшкодування заборгованості понесених витрат на матеріальне забезпечення по вагітності та пологах у розмірі 44887,72 грн. з позивачем.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «ИМПЕРИАЛ ГРУП» до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити у повному обсязі.

Зобов’язати Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відшкодувати заборгованість понесених витрат на матеріальне забезпечення по вагітності та пологах у розмірі 44887.72 грн. Приватному підприємству «ИМПЕРИАЛ ГРУП» (код 35700871) та перерахувати на п/р260055970 в ВАТ "Мегабанк", МФО 351629 з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «ИМПЕРИАЛ ГРУП» витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 30 12 2009 року.

Суддя                                                                                                     Курило Л.В.