Постанова № 8775692, 11.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2010 р.                                                                                 № 2а-42481/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Мар'єнко Л.М. при секретарі судового засідання - Макогон Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальність "Соняшник"

до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області

проскасування податкового повідомлення-рішення , -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ “Соняшник” звернувся до адміністративного суду з позовом до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, в якому просили суд скасувати податкове повідомлення - рішення від 03 жовтня 2008 року № 0000871500/0 про сплату штрафу в сумі 14993,00 грн. в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ "Соняшник" не погоджується з винесеним Красноградською МДПІ податковим повідомленням-рішенням від 03 жовтня 2008 року № 0000871500/0 про сплату штрафу в сумі 14993,00 грн., який застосовано за порушення граничного строку сплати сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість з посиланням на п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки за обліковими даними Красноградської МДПІ по ТОВ "Соняшник" станом на 01.10.2008 року рахується заборгованість по ПДВ в сумі 156 541,97 грн., що підтверджується довідкою від 24.10.2008 року № 5479/10/24-023. Фахівцями Красноградської МДПІ за актом про спрямування готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків від 30.09.2008 року проведено опис готівки ТОВ "Соняшник" на загальну суму 30 000,00 грн. Вилучену готівку працівником Красноградської МДПІ Таран Д.С. внесено до АКБ "Меркурій" відділення № 26 по квитанції № 196КП2311 від 30.09.2008 року за ТОВ "Соняшник", в призначенні платежу ним зазначено погашення заборгованості по ПДВ. Проте нарахована по акту перевірки сума ПДВ оскаржується і є неузгоденою, у зв"язку з чим ТОВ "Соняшник" направило заяву до Красноградської МДПІ з проханням зробити перекид коштів в сумі 30 000 грн. з платежу код 14010100 на платіж код 11021000 як помилково сплаченихі. Відповідачем заяву було задоволено, зроблено перекид коштів. Але відповідачем некоректно внесені працівником МДПІ в рахунок погашення ПДВ кошти, винесено податкове повідомлення-рішення від 03.10.2008 року про сплату штрафу в сумі 14993,00 грн. Для розрахунку штафних санкцій по ПДВ, на сплачену не по тому коду платежу суму, фахівцями МДПІ взято суму, яка є складовою частиною суми, що в даний час оскаржується, і є неузгодженою.

Відповідач заперечував проти позову, від представника Красноградської МДПІ Головко А.І. надійшли заперечення на позовну заяву. В обгрунтування заперечень відповідач зазначив, що за актом перевірки від 24.02.2007 року № 195/23/32535646 було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000052310/0 від 28.02.2007 року, яким визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 208649,00 грн. ТОВ „Соняшник" оскаржило рішення до Красноградської МДПІ та ДПА у Харківській області. Рішенням за результатами розгляду скарги ДПА у Харківській області № 7245/7/25-103 від 31.05.2007 року залишено без змін податкове повідомленя-рішення № 0000052310/0, а скаргу залишено без задоволення. ТОВ „Соняшник" не погодився із рішенням ДПА у Харківській області і оскаржив його в судовому порядку. Ухвала про порушення справи Харківським окружним адміністративним судом винесена 07.11.2007 року. Постановою Харківського окружного адміністративного суду, залишеною без змін Харківським апеляційним адміністративним судом, позов задоволено частково в сумі 8322,00 грн., в іншій частині позов залишено без задоволення. Станом на 30.09.2008 року недоїмка з податку на додану вартість становила, згідно особової картки 181052,24 грн. 30.09.2008 року на підприємстві було вилучено готівку в рахунок погашення податкового боргу платника в розмірі 30000,00 грн., в цей же день дана сума була проведена по банку для погашення заборгованості з податку на дану вартість. Відповідно до ст. 17.1.7 Закону України № 2181 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом строків визначених цим Законом, такий платник зобов'язаний сплатити штраф у розмірах встановлених вищезазначеною статтею. Так як на особовому рахунку платника рахувалась недоїмка, при сплаті нарахована штрафна санкція у сумі 14990,84 грн. 08.10.2008 року за заявою платника та висновку № 34 від 07.10.2008 року грошові кошти в сумі 30000,00 грн. були перераховані Держказначейством з бюджетного рахунку по податку на додану вартість на бюджетний рахунок по податку на прибуток.

У судовому засіданні представник позивача Бендеберя С.О. підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, посилаючись на наведені у позові обставини.

Представник відповідача Головко А.І. у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, просила відмовити у їх задоволенні, посилаючись на наведені у запереченнях обставини.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Судом встановлено, що фахівцями Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 02.07.2008 р. по 03.10.2008 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Соняшник», про що складено акт перевірки.

Згідно акту Красноградської МДПІ у Харківській області № 75/40-067/32535646 від 03.10.2008 р. про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 02.07.2008 р. по 03.10.2008 р., на підставі п. 1 ст. 11 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509 - ХІІ "Про державну податкову службу в Україні" зі змінами та доповненими, головним державним податковим інспектором Кегичівського відділення Красноградської МДПІ Рибалко Л.А. проведена невиїзна документальна перевірка в приміщенні Кегичівського відділення Красноградської МДПІ платника податку на прибуток та податку на додану вартість ТОВ "Соняшник". Перевіркою були встановлені наступні порушення: в порушення п. 16.4 ст. 16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" зі змінами та доповненнями, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зі змінами та доповненнями, платником податку на прибуток та податку на додану вартість несвоєчасно сплачено податок на прибуток та податок на додану вартість. Відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків передбачена п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" із змінами та доповненнями (а.с. 12-13).

На підставі даного акту керівником Красноградської МДПІ у Харківської області відносно ТОВ "Соняшник" винесено податкове повідомлення-рішення від 03 жовтня 2008 року № 0000871500/0, в якому за затримку на 456 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 29986,78 грн., на підставі п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ТОВ "Соняшник" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 14993 грн. 39 коп. за платежем: податок на додану вартість.

З розрахунку штрафної санкції від 03.10.2008 року № 75 (а.с.14), вбачається, штраф нараховано двома сумами, але за одним податковим повідомленням-рішенням, а саме: сума штрафу 14 990,89 грн. нараховано згідно податкового повідомлення-рішення № 0000052310 від 16.06.07, дата нарахування- 02.07.2007 року, дата сплати - 30.09.2008 року, сума сплаченого боргу - 29981,78 грн., кількість днів затримки - 456. Суму штрафу 2,50 грн. нараховано згідно податкового повідомлення-рішення № 0000052310 від 16.06.07, дата нарахування - 02.07.2007 року, дата сплати - 30.09.2008 року, сума сплаченого боргу - 5 грн., кількість днів затримки - 456.

З копії ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2008 року вбачається, що ТОВ "Соняшник" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000052310/0 від 28.02.2007 року на загальну суму 208 649,00 грн. Постановою Харківського окружного адміністативного суду від 25.02.2008 року адміністативний позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000052310/0 від 28.02.2007 року в частині нарахованого ТОВ "Соняшник" податкового зобов"язання з ПДВ на суму 8 322,00 грн., в іншій частині позов залишено без задоволення. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2008 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2008 року залишено без змін.

Таким чином, судом встановлено, що суму штрафу, яку позивача зобов"язано сплатити згідно податкового повідомлення-рішення від 03 жовтня 2008 року № 0000871500/0, нараховано згідно податкового повідомлення-рішення № 0000052310, яке станом на 03.10.2008 року було оскаржено ТОВ "Соняшник" до суду, що підтверджується копією ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2008 року.

Згідно акту про спрямування готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків від 30 вересня 2008 року, відповідно до ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" працівником Красноградської МДПІ у Харківської області Таран Д.С., за згодою та у присутності Кліменка Д.В., в.о. директора ТОВ "Соняшник", проведено опис готівки ТОВ "Соняшник" на загальну суму 30 000 грн. 00 коп., яка була спрямована на погашення податкового боргу платника (а.с. 16).

Згідно квитанції № 196 КП 2311 від 30.09.2008 року через Таран Д.С., тобто через працівника Красноградської МДПІ у Харківської області, який здійнив вилучення грошових коштів, ТОВ "Соняшник" перерахувало до Красноградській МДПІ у Харківської області 30 000 грн. 00 коп. у рахунок погашення заборгованості по податку на додану вартість (а.с. 17).

Як вбачається з матеріалів справи, директор ТОВ "Соняшник" Ковальов А.М. 01.10.2008 року звернувся з заявою до начальника Красноградської МДПІ Харківської області з заявою зробити перекид коштів в сумі 30 000 грн. 00 коп. з платежу код 14010100 на платіж код 11021000 як помилково сплачених (а.с. 18). Зазначена заява зареєстрована в МДПІ 01.10.2008 року, як вбачається зі штампу на заяві.

З даних зворотнього боку облікових карток платника встановлено, що код платежу 14010100 є кодом податку на додану вартість, а код платежу 11021000 є кодом податку на прибуток.

З письмових заперечень представника відповідача встановлено та не заперечується представником позивача, що 08.10.2008 року, на підставі висновку № 34 від 07.10.2008 року, грошові кошти в сумі 30 000,00 грн. були перераховані Держказначейсвтом з бюджетного рахунку по податку на додану вартітсь на бюджетний рахунок по податку на прибуток. Зазначене підтверджується даними зворотнього боку облікової картки платкника, станом на 31.12.2008 року, по податку на додану вартість та по податку на прибуток підприємств.

Відповідно до абз. 1 преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12. 2000 року № 2181-ІІІ цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно п. 17.1.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов"язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов"язаний сплатити штраф.

Відповідно до п. 5.2.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов"язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Таким чином, судом встановлено, що внаслідок некоректного перерахування працівником Красноградської МДПІ у Харківської області 30.09.2008 року коштів ТОВ "Соняшник", які були вилучені і помилково направлені на рахунок по призначенню платежу "податок на додану вартість" замість "податку на прибуток підприємств", відповідачем неправомірно нараховано штраф позивачу, оскільки фактично податкове зобов"язання позивачем не було сплачено, податкове повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000052310/0 знаходилося на розгляді в Харківському апеляційному адміністративному суді, а значить на час застосування штрафу 03.10.2008 року зобов"язання не було узгодженим. При цьому відповідач погодився з тим, що кошти ним були перераховані на погашення заборгованості по податку на додану вартість помилково, оскільки 08.10.2008 року повернув зазначені грошові кошти в сумі 30 000,00 грн. з бюджетного рахунку по податку на додану вартітсь на бюджетний рахунок по податку на прибуток.

Відповідно до ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04 грудня 1990 року органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав у відповідача для винесення податкового повідомлення-рішення від 03.10.2009 року № 0000871500/0 про сплату позивачем штрафу, через що рішення підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню у повному обсязі.

Оскільки представником позивача до суду подано заяву, в якій просили не стягувати сплачений при подачі до суду судовий збір з відповідача у разі задоволення позову, судовий збір з державного бюджету на підставі ст. 94 КАС України не стягується.

Керуючись Законом України “Про державну податкову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04 грудня 1990 року, з наступними змінами та доповненнями, Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”від 21.12. 2000 року № 2181-ІІІ, з наступними змінами та доповненнями, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальність "Соняшник" до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення – задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області від 03 жовтня 2008 року № 0000871500/0 про сплату штрафу у розмірі 14 993 грн. 39 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова у повному обсязі виготовлена 15 січня 2010 року.

Суддя                                                   Мар'єнко Л.М.