Ухвала суду № 87739731, 17.02.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 лютого 2020 року м. Житомир справа № 240/8836/19

категорія 111060000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Шевчук Т.А.,

за участю: позивача представника ГУ ДФС у Житомирській області - Синицької Н.П.,

представника ОСОБА_1 - Гуртовенка Р.М.,

представника третьої особи АТ "Альфа-Банк" - Михницького Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Акціонерне товариство "Альфа-Банк" про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Житомирській області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в розмірі 425091,04 гривень.

Ухвалою судді від 26 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/8836/19 (провадження № 240/8836/19/8953/19) за правилами загального позовного провадження.

30 серпня 2019 року до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області, в якій ОСОБА_1 просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Житомирській області від 29.10.2018 №0029821305, №0029841305, №0029831305.

Ухвалою суду від 05 вересня 2019 року позовні вимоги за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про скасування податкових повідомлень-рішення Головного управління ДФС у Житомирській області від 29.10.2018 №0029821305, №0029841305, №0029831305 були об`єднані в одне провадження з первісним позовом Головного управління ДФС у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів в адміністративній справі №240/8836/19.

Протокольною ухвалою суду, винесеною без виходу до нарадчої кімнати та занесеною до протоколу судового засідання від 25.09.2019, ПАТ "Укрсоцбанк" було залучено до участі в адміністративній справі №240/8836/19 в якості третьої особи.

Ухвалою суду від 18.12.2019 року замінено третю особу у справі Акціонерне товариство "Укрсоцбанк" на його правонаступника – Акціонерне товариство "Альфа-Банк".

17 січня 2020 року судом було винесено ухвалу, якою в Акціонерного товариства "Альфа - Банк" витребувано кредитну справу ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року та зобов`язано Акціонерне товариство "Альфа - Банк" надати витребувані судом докази (оригінал кредитної справи - для огляду, та належним чином завірену копію - для приєднання до матеріалів справи) в строк до 01 лютого 2020 року .

Однак, Акціонерне товариство "Альфа-Банк" витребувані судом докази в строк до 01 лютого 2020 року, як це було визначеною ухвалою, до суду не надало та не повідомило суд у зазначений строк про неможливість подання таких доказів.

У зв`язку з цим, судом 03 лютого 2020 року було винесено ухвалу, якою до Акціонерного товариство "Альфа-Банк" за неповідомлення суду про неможливість подання доказів, витребуваних судом та неподання таких доказів без поважних причин, застосовано передбачені законом заходи процесуального примусу та стягнуто з Акціонерного товариство "Альфа-Банк" в дохід Держаного бюджету України штраф у сумі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 145 КАС України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

13 лютого 2020 року представником Акціонерного товариства "Альфа-Банк" до відділу документального забезпечення суду була надана завірена копія матеріалів кредитної справи ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року.

Однак, в судове засідання, що відбулося 17 лютого 2020 року, оригінали кредитної справи ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року для їх огляду судом, як це було визначено ухвалою від 17 січня 2020 року, представник Акціонерного товариства "Альфа-Банк" не надав. Крім того, в судовому засіданні представник АТ "Альфа-Банк" Михницький Г.Ю. пояснив, що оригінал кредитної справи йому не надавався, а її копії, передані банком, представником Михницьким Г.Ю. завірялися без наявності оригіналів.

Вказане, на переконання суду, свідчить про невиконання Акціонерним товариством "Альфа-Банк" ухвали суду від 17 січня 2020 року про витребування доказів.

З огляду на що, в судовому засіданні, що відбулося 17 лютого 2020 року за участі представників сторін та представника третьої особи, судом було розглянуто питання про застосування до Акціонерного товариства "Альфа-Банк" заходів процесуального примусу за неподання доказів, витребуваних ухвалою від 17.01.2020, та встановлено наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 КАС України закріплено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Відповідно до вищезазначених норм, судом 17 січня 2020 року винесено ухвалу, якою витребувано в Акціонерного товариства "Альфа - Банк" кредитну справу ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року та зобов`язано Акціонерне товариство "Альфа - Банк" надати витребувані судом докази (оригінал кредитної справи - для огляду, та належним чином завірену копію - для приєднання до матеріалів справи) в строк до 01 лютого 2020 року.

Разом з тим, витребуваний в ухвалі від 17.01.2020 оригінал кредитної справи ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року для здійснення його огляду судом, представник Акціонерного товариства "Альфа-Банк" в судове засідання 17.02.2020 не надав та не повідомив суд про неможливість його подання.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З наведеного вбачається, що обґрунтованим є лише те рішення суду, яке прийняте на підставі доказів, досліджених в судовому засіданні.

Відповідно до частин 6, 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Разом з тим, згідно з частиною 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, суд наголошує, що поважними причинами ненадання витребуваних доказів у строк встановлений судом можуть бути лише обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного виконання ухвали про витребування доказів.

Водночас, під час розгляду питання про притягнення Акціонерного товариства "Альфа-Банк" до відповідальності за невиконання вимог ухвали, поважних причин ненадання до суду у встановлений строк витребуваного оригіналу кредитної справи ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року, встановлено не було.

Окрім цього суд зауважує, що невиконання ухвали про витребування доказів спричиняє необґрунтоване затягування судового процесу, неможливість вирішення адміністративної справи у встановлені законодавством строки.

В силу положень статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 3 частини 1 статті 149 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Натомість, згідно з п. 3 ч. 2 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Враховуючи викладене та у зв`язку повторним ненаданням Акціонерним товариством "Альфа-Банк" у визначений строк без поважних причин доказів, витребуваних судом в ухвалі від 17.01.2020, суд вважає за необхідне застосувати до Акціонерного товариство "Альфа-Банк" передбачені законом заходи процесуального примусу та стягнути з Акціонерного товариство "Альфа-Банк" в дохід Держаного бюджету України штраф у сумі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 6306,00 гривень.

Платіжні реквізити для добровільної сплати штрафу (як засобу процесуального примусу) за рішеннями про накладення штрафу:

Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007

Код класифікації доходів бюджету: 21081100

Призначення платежу: *;101; код ЄДРПОУ платника штрафу; Штраф (як засіб процесуального примусу), накладений на Акціонерне товариство "Альфа-Банк", за ухвалою від 17.02.2020 у справі №240/8836/19.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 144, 149, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Стягнути з Акціонерного товариство "Альфа-Банк" (вул. В. Васильківська 100, м. Київ, 01001. Код ЄДРПОУ 23494714) в дохід Держаного бюджету України штраф у сумі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 6306,00 грн. (шість тисяч триста шість гривень 00 коп.) - за повторне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст ухвали складено 21 лютого 2020 року