Постанова № 8773895, 24.03.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2010 року Справа № 2а-157/10/1170

          Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черниш О.А., при секретарі судового засідання Оводенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Світловодського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі Світловодського міськрайонного центру зайнятості, до державного підприємства "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" про стягнення недоїмки, -

В С Т А Н О В И В:

Світловодський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі Світловодського міськрайонного центру зайнятості, звернувся до суду з позовом до державного підприємства "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у сумі 4120, 58 грн.

Позов мотивовано тим, що за даними розрахункової відомості ДП "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2009 року за ним рахується недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 174 340, 80 грн. З вказаної суми 129 922, 81 грн. - це грошові вимоги позивача, визнані у справі про банкрутство відповідача, 40 297, 41 грн. стягнуті з відповідача за рішенням суду. У зв'язку з тим, що залишок недоїмки у розмірі 4120,58 грн., яка виникла у період липня - вересня 2009 року, відповідач добровільно також не сплатив, прокурор просить суд стягнути її на користь позивача.

У судовому засіданні представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та надали суду пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 28, 34) в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позовну заяву не надав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов до таких висновків.           

Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон).

          Згідно з п.4 ч. 1 ст. 1 Закону страхувальниками є роботодавці, застраховані особи, фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних осіб), які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески.

          Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Аналогічні положення містяться також в п.5.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.00 № 339 (надалі - Інструкція).

Пунктом 5.3 вказаної Інструкції передбачено, що нарахування страхових внесків роботодавців, найманих працівників та військовослужбовців здійснюється щомісяця на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування або які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, виходячи із розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат.

Відповідно до п.6.7 Інструкції роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач –ДП "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" зареєстрований у Світловодському міськрайонному центру зайнятості, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 24.09.97 за №110160165 (а.с. 8).

Згідно з поданою відповідачем 08.10.09 до Світловодського міськрайонного центу зайнятості розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2009 року залишок заборгованості на кінець звітного періоду за платником становив 247 441, 39 грн., з яких 174340,80 грн. - недоїмка; 39 123, 98 грн. - пеня, 33 976, 61 грн. - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав. (а.с. 9) Як вбачається з розрахункової відомості, вказана сума заборгованості складається з заборгованості, яка існувала на початок 2009 року у розмірі 224 929, 80 грн., 14595, 20 грн. - заборгованості на початок ІІІ кварталу 2009 року, 7916, 39 грн. - заборгованості за період липня - вересня 2009 року.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

          Між тим, встановлено, що ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 06.03.07 у справі №10/70 порушено провадження про банкрутство ДП "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" та введено мораторій на задоволення вимог його кредиторів (а.с. 10-11).

          При цьому у справі про банкрутство ДП "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" Світловодським міськрайонним центром зайнятості, як конкурсним кредитором, пред'явлено заяву про визнання грошових вимог на суму 186 275, 14 грн., яких 129 922, 81 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків, 17 228, 35 грн. - сума страхових внесків, строк сплати яких не настав, 39 123, 98 грн. - пеня. (а.с. 12, 13, 38-41) Вказані вимоги включені до реєстру вимог кредиторів, який затверджений ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 02.04.09. (а.с.42-44).

          Як передбачено у п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.09 №15 "Про судову практику в справах про банкрутство", за змістом статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються.

          Наведене свідчить, що з моменту порушення провадження у справі про банкрутство відповідача, станом на кінець ІІІ кварталу 2009 року розмір його недоїмки зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зріс на 44417, 99 грн. (174340, 80 грн. - 129922, 81 грн.).

          З вказаної суми 40 297, 41 грн. зафіксовано як недоїмка за період з березня 2007 року по червень 2009 року у постанові Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.09 у справі №2-а-7260/09/1170 про її стягнення на користь Світловодського міськрайонного центру зайнятості (а.с.45-46).

          Таким чином, залишок недоїмки відповідача на момент звернення прокурора з позовом до суду становить 4120,58 грн. (44417,99 грн. - 40297,41 грн.), що узгоджується з наданою позивачем довідкою про заборгованість (а.с. 14)

          Доказів сплати вказаної заборгованості ДП "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" не надано.

          Відповідно до п. 9.7 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

          Пунктом 9.11 Інструкції передбачено, що усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку. Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

          Відповідно до ст.12 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" центри зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду, уповноваженими вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

          На підставі викладеного, враховуючи повноваження органів прокуратури, передбачені ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 60, 61 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог даного адміністративного позову та про його задоволення.

          Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

          Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Світловодського міжрайонного прокурора задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Світловодський комбінат твердих сплавів та тугоплавких металів" (27519, Світловодський район, с. Павлівка; ідентифікаційний код 00196173) на користь Світловодського міськрайонного центру зайнятості (банк: ГУ ДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, рахунок №37175971900012) недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 4120 (чотири тисячі сто двадцять) гривень 58 копійок.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення її у повному обсязі, а відповідачем –з дня отримання копії постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду                     О.А. Черниш

          Постанову складено в повному обсязі 29.03.10.