Постанова № 8773650, 19.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-4334/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Масло І.В.

при секретарі                                                  Грішаєві Є.Є.

за участю представника позивача                                                             Пономарьової В.В.,                    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у місті Вугледарі до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн., -

В С Т А Н О В И В:

01.03.2010 Державна податкова інспекція у місті Вугледарі звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн., мотивуючі свої вимоги тим, що за підприємством існує податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн., з яких: основний платіж - 257362,81 грн. Податковий борг за забруднення навколишнього природного середовища утворився внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань згідно наданого розрахунку за 4 квартал 2009 року № 5737 від 13.01.2010 року. Контролюючим органом вживалися заходи щодо примусового погашення податкового боргу, але такі дії до сплати податкового боргу не призвели. Просили стягнути з відповідача заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву у якій визнав позовні вимоги та не заперечував проти його задоволення. Просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач – державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» є юридичною особою та зареєстроване 02.09.2004 Виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 5), Статутом підприємства (а.с. 8) та має відособлені підрозділи, в числі яких відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3» без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 7).

Таким чином, належним відповідачем у справі є саме державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія».

02.06.2005 ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» взяте на облік в якості платника податків до Державної податкової інспекції у місті Вугледарі, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків (а.с. 6).

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач Державна податкова інспекція у місті Вугледарі є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Станом на 01.03.2010 у відповідача існує податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн., що підтверджується Довідкою ДПІ у м. Вугледарі (а.с. 9), Розрахунком суми позову (а.с. 10), податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища (а.с. 11), актом звірення розрахунків (а.с. 12).

Відповідачем зазначена сума податкового боргу визнається, що підтверджується їх заявою.

У відповідності до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, оскільки сума заборгованості відповідачем визнається, суд відповідно до вимог ч. 3 ст. 72 КАС України вважає ці обставини доведеними як такі, що визнаються сторонами.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов’язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

Що стосується збору за забруднення навколишнього природного середовища, то відповідно до ст. 44 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів. Порядок встановлення нормативів збору і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 затверджений Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, у відповідності до п. 9 якого розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Остаточний річний розрахунок збору подається платниками до органів державної податкової служби за місцем податкової реєстрації платника протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного року.

Також обов’язок платника податку подавати розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища встановлений п. 7.2 п. 7 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України 19.07.99 № 162/379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за № 544/3837.

У відповідності до п. 14 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” від збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним збором.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Наявність боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн. підтверджується наступними документами:

-          Довідкою ДПІ у м. Вугледарі (а.с. 9);

-          розрахунком суми позову (а.с. 10);

-          податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища (а.с. 11);

-          актом звірення розрахунків (а.с. 12).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п. п. 5.4.1 п. 5.1. ст. 5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків в строки, встановлені ст. 5 Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, з урахуванням приведених норм діючого законодавства податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме – відповідачеві були направлені дві податкові вимоги (а.с. 13-14), але суми, які були визначені цими податковими вимогами, відповідачем сплачені не були.

У відповідності до п. п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив самостійно узгоджені суми податкового боргу, суд задовольняє позовні вимоги Державної податкової інспекції у місті Вугледарі до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у місті Вугледарі до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362,81 грн. задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ЄДРПОУ 33161769) на користь бюджету (р/р 33116329700087; банк отримувача – ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу: 50080200, ЄДРПОУ 34686762) податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 257362 (двісті п’ятдесят сім тисяч триста шістдесят дві) грн. 81 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 19 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Масло І.В.