Постанова № 8773419, 24.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-4115/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  Малій С.Ю.

за участю

прокурора                                                            не з’явився,

представника позивача                                         Полякової О.М.,

представника відповідача                     Синявського О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально – Міському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості 2721152,59 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Прокурор Центрально-Міського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально – Міському районі м. Макіївки, звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості 2721152,59 гривень.

В обґрунтування позову вказав, що відповідач Державне підприємство Макіїввугілля має заборгованість по платежах до Пенсійного Фонду України в сумі 2721152,59 гривень.

Заборгованість зазначеного підприємства складається з боргу непогашених зобов’язань по сплаті страхових внесків у період з лютого по листопад 2009 року.

Відповідачем станом на 01.01.10 року заборгованість на суму 2721152,59 гривень не сплачена.

Вказує, що відповідач не сплачуючи заборгованість порушує інтереси держави, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Прокурор у судове засідання не з'явився про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З огляду на вказані обставини суд вважає за можливе розглянути справу за відсутність прокурора.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення проти позову, згідно яких зазначив, що заявлені позовні вимоги визнає частково у розмірі 2048669,30 гривень, а суму 672483,18 гривень не визнає з наступних підстав.

Заборгованість відповідача, що складається з боргу заявлених по розрахункам, але непогашених зобов’язань зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з червня 2009 року по листопад 2009 року у розмірі 235443,12 гривень частково сплачена.

В обґрунтування своєї позиції посилається на ч.3 ст. 18, ч.4,6,12 ст. 2, ст. 20 п.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 року № 1058.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Право прокурора на звернення до суду в інтересах держави визначено ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20,36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 60 КАС України.

Позивач - УПФУ в Центрально - міському районі м. Макіївки, є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач Державне підприємство «Макіївугілля», згідно свідоцтва про державну реєстрацію виданого виконавчим комітетом Макіївської міської ради,- є юридичною особою, дата проведення державної реєстрації 29.04.2003 року (а.с.23), знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Центрально – Міському районі м. Макіївки, як страхувальник.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до ч.3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно розрахунків страхових внесків, що надавалися відповідачем до ПФУ за лютий - листопад 2009 року загальна сума страхових внесків складає 2721152,59 гривень (а.с.10-13).

Разом з тим, позивач у повному обсязі вказані суми до Пенсійного фонду не сплатив.

Згідно наданих позивачем платіжних доручень, ним за період з лютого 2009 року по листопад 2009 року, було сплачено страхові внески за вказаний період на загальну суму 672 483,18 гривень.

Відповідач при сплаті поточних страхових внесків у вищезазначених платіжних дорученнях вказував призначення платежу.

Разом з тим представник УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки у судовому засіданні не оспорював факт перерозподілу поточних страхових внесків, що були сплачені відповідачем за період з березня 2009 року по листопад 2009 року без урахування призначення платежу.

Відповідно до п.п.10.11 п.10. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1.

У разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.

Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу, під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення.

Судом встановлено, що УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки, робив перерозподіл сплачених відповідачем за період з лютого 2009 року по листопад 2009 року поточних страхових внесків, при цьому повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, не складав і відповідно на адресу відповідача не надсилав.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач у повному обсязі заборгованість зі сплати страхових внесків не сплатив, тому з урахуванням часткової сплати страхових внесків, що була зроблена відповідачем на суму 672 483,18 гривень, борг складає 2048669,41 гривень (2721152,59 грн. - 672483,18 грн.) = 2048 669,41 гривень.

          Враховуючи вищевикладене, суд, відповідно до ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 2048 669,41 гривень.

Таким чином з огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Прокурора Центрально-Міського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально – Міському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості 2721152,59 гривень,- задовольнити частково.

          Стягнути з Державного підприємства Макіїввугілля (адреса: 86157, Донецька область, м. Макіївка, пл. Радянська, 2, код ЄДРПОУ 32442295) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Центрально – Міському районі м. Макіївки (86106, Донецька область, м. Макіївка, вул. Каліновська, 19) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 2048 669,41 гривень (два мільйона сорок вісім тисяч шістсот шістдесят дев’ять гривень сорок одна копійка).

В іншій частині позову відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 24 березня 2010 року.

Повний текст постанови складений 29 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Христофоров А.Б.