Постанова № 8773318, 16.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-2489/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ушенка С. В.

при секретарі                                                  Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача - Новікова В.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Шахтарський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області звернувся з позовною заявою до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 86197,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що Шахтарською міжрайонною прокуратурою проводилась перевірка з питань своєчасності сплати обов’язкових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську. За результатами проведеної перевірки встановлено, що відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» порушує законодавство в частині сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

10 червня 2009 року ВП «Управління допоміжного виробництва» ДП «Шахтарськантрацит» було взято на облік як платник страхових внесків. Однак згідно розрахункової відомості ВП «Управління допоміжного виробництва» про нарахування страхових внесків та витрачення коштів соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2009 рік фактична сума внесків є меншою від розрахункової на 86197,34 грн. Відповідач до теперішнього часу не сплатив недоїмку до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Шахтарську в розмірі 86197,34 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Представник позивача Новіков В.М., діючий на підставі довіреності від 11.01.2010 р. № 01-09/05-4, в судовому засіданні заявив клопотання про збільшення позовних вимог, надав пояснення аналогічні викладеним в позові з урахуванням уточнення, просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 106173,38 грн.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, ознайомлений із заявою позивача про збільшення позовних вимог, в судове засідання не з”явився, причин неявки суду не повідомив. За допомогою факсимільного зв”язку надав клопотання про перенесення розгляду справи. Вказане клопотання підписане представником ДП „Шахтарсьантрацит” Українською Л.С., але до клопотання не додана відповідна довіреність, якою вона уповноважена представляти інтереси підприємства в Донецькому окружному адміністративному суді при розгляді даної справи.

У зв”язку з викладеним, враховуючи декілька попередніх неявок представника відповідача в судове засідання і неповідомлення про причини неявки, у відповідності до вимог ст. 128 і ч. 2 ст. 40 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Представник позивача не заперечував проти розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними доказами, судом встановлено наступне.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладений обов’язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст.361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Наказом управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Донецькій області від 04.09.2008 р. № 418 затверджено Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Шахтарську Донецької області. Відповідно до п. 3 Положення, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Шахтарську Донецької області здійснює державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та є підзвітним управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області. Згідно п. 10 Положення, відділення утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як суб’єкт владних повноважень.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» (ідентифікаційний код 32299510, 83120, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20) зареєстроване як юридична особа.

До структури ДП «Шахтарськантрацит» входить відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» (ідентифікаційний код 36525715, 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Космонавтів, 1 «а»), зареєстрований без права юридичної особи, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Як страхувальник Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» зареєстровано у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Шахтарську Донецької області.

Шахтарською міжрайонною прокуратурою проводилась перевірка з питань своєчасності сплати обов’язкових внесків до Фонду соціального страхуваня від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську. За результатами проведеної перевірки встановлено, що відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» порушує законодавство в частині сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне соціальне страхування.

ДП «Шахтарськантрацит» відновило господарську діяльність 01.06.2005 року на підставі наказу від 27.05.2005 року № 49 «Про відновлення господарської діяльності ДП «Шахтарськантрацит».

Відокремлений підрозділ «Управління допоміжного виробництва» ДП «Шахтарськантрацит» було створене відповідно до наказу ДП «Шахтарськантрацит» від 14.05.2009 року № 66 «Про закриття відокремлених підрозділів ДП «Шахтарськантрацит» та створення відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» ДП «Шахтарськантрацит». 10 червня 2009 року ВП «Управління допоміжного виробництва» ДП «Шахтарськантрацит» було взято на облік як платник страхових внесків.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, передбачених Законом.

Ненадходження платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі провадити відшкодування матеріальної і моральної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець, як страхувальник, зобов’язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасного випадку.

Згідно ст. 47 вказаного Закону страхувальник – ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Управління допоміжного виробництва» здійснює страхові внески у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. Правлінням Фонду визначено, що «страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат» - п. 4.12 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14134.

Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.

Страховий внесок ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Управління допоміжного виробництва» визначений у встановленому розмірі страхового тарифу, а саме: 2, 32% до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

Відповідно до вимог ст.ст. 1, 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовує шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачує йому або особам, які перебували на його утриманні.

Нараховані страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду. Не внесені страхувальниками у встановлений термін страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені.

Факт наявності у ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Управління допоміжного виробництва» недоїмки у сумі 106173,38 грн. зі сплати страхових внесків перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Шахтарську Донецької області підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду, та підписаним Актом звірки від 24.02.2010 р.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано.

Таким чином, ДП «Шахтарськантрацит» в особі ВП «Управління допоміжного виробництва», повинно відшкодувати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Шахтарську Донецької області недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 101930,44 грн. та пеню в розмірі 4243,28 грн.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 86, 91, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» про стягнення заборгованості по страховим внескам – задовольнити в повному обсязі.          

Стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області суму несплачених страхових внесків в розмірі 106173(сто шість тисяч сто сімдесят три) грн. 38 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 22.03.2010 р.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини оголошені в судовому засіданні в присутності представника позивача.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Ушенко С. В.