Постанова № 8773188, 25.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-4482/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  Малій С.Ю.

за участю

прокурора                                                                       не з’явився,

представника позивача -                     Кочко В.В.,

представника відповідача -                               не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства Державної холдінгової компанії „Укрвуглепромтранс” про стягнення штрафних санкцій в розмірі 425,00 гривень,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства Державної холдінгової компанії „Укрвуглепромтранс” про стягнення штрафних санкцій в розмірі 425,00 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Комісії встановлено що відповідачем були порушені вимоги ст. 41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок”, а саме: не була надана в установлені законодавством строки особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента. Посилається на вимоги ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в України”, згідно яких комісією 30.12.2009 року була винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 725-ДО. Вказаною постановою на відповідача був накладений штраф у розмірі 425,00 гривень. Відповідач повинен був сплатити суму штрафу не пізніше 15 днів з моменту отримання постанови про накладення санкцій, проте на момент подання позову сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсягу та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення слухання справи не надавав, про причини неявки суд не повідомив.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши та проаналізував матеріали справи, встановив наступне:

Позивач, Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку створено згідно наказом Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.07.1997 року № 193, є підпорядкованим і підзвітним Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями Комісії, наказами та розпорядженнями Голови Комісії, наказами Керівника апарату Комісії, а також Положенням «Про Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 585 від 14.10.2005 року. Відповідно до Положення № 585 одними з завдань Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: здійснення контролю дотримання в регіоні законодавства про цінні папери; розроблення та впровадження заходів, спрямованих на запобігання порушень законодавства України про цінні папери в межах повноважень, наданих комісією, здійснення заходів щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.

Відповідно до Постанови № 05-09/6050/09 від 09 грудня 2009 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення ВАТ ДХК „Укрвуглепромтарнс” ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 – ІV від 23.02.2006 року, «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: вказана особлива інформація не була надана до Комісії в установлені законом строки (а. с. 18).

Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 09.12.2009 року була направлена відповідачу 10.12.2009 року (а.с.10).

Факт вчинення зазначеного правопорушення та вини юридичної особи підтверджується актом № 725-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів від 22 грудня 2009 року (а.с.9), який також був надісланий відповідачу 24.12.2009 року (а.с.11).

Згідно Постанови № 725-ДО від 30 грудня 2009 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів до відповідача застосовані санкції за порушення законодавства на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 425, 00 грн., однак до теперішнього часу відповідачем не сплачено зазначену суму штрафу.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.1997 року штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження постанови штраф має бути сплачений:

не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення;

не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки.

Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.12.2009 року була направлена відповідачу 30.12.2009 року, про що свідчить реєстр направлення кореспонденції (а.с.12). Зазначена постанова не була оскаржена у встановленому вищезазначеними Правилами порядку, тому штрафні санкції підлягають стягненню у судовому порядку.

Відповіднодо ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 19.4. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на усі правовідносини, які виникають в державі.

Зважаючи, що несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до порушення Конституційного обов’язку кожного сплачувати податки, а ненадходження коштів до державного бюджету ускладнює виконання державою своїх соціальних функцій, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсягу.

Керуючись ст.124 Конституцією України, ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п. 19.1, 19.2, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства Державної холдінгової компанії „Укрвуглепромтранс” про стягнення штрафних санкцій в розмірі 425,00 гривень – задовольнити .

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Державної холдінгової компанії „Укрвуглепромтранс” (83058, м. Донецьк, вул. Бессарабська, 27, ЄДРПОУ – 00180373) в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк – Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 425,00 гривень (чотириста двадцять п’ять гривень 00 копійок) згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 725-ДО від 30.12.2009 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 25 березня 2010 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 30 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Христофоров А.Б.