Постанова № 8772915, 13.01.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа №2а-11843/09/10/0170 09:33 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дубініної А.В.,

за участю представників сторін:

прокурор - не з'явився;

від позивача - Грушевська Н.В., представник по довіреності від 03.07.2009 року №6689/09;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора м. Феодосії АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим

до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за липень-вересень 2009 року в сумі 2694грн.32коп

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Феодосії АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" про стягнення на користь позивача заборгованості у загальному розмірі 2694 гривні 32 копійки з відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим робітникам, відповідно до Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" та сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за липень-вересень 2009 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що УПФУ в м. Феодосія АРК було направлено відповідачу повідомлення про розмір суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про науково - технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2009 рік (з 1 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року), відповідно до якого Державне підприємство "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" було зобов’язано відшкодувати УПФУ в м. Феодосія АРК щомісячно 567грн.80коп. Крім того, на адресу відповідача також було направлено повідомлення про розмір суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про науково - технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2009 рік (з 1 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року), відповідно до якого відповідач зобов’язаний відшкодовувати щомісячно 589грн.23коп., а також додатково сплатити за серпень 2009 року 948грн.26коп. Зазначені повідомлення відповідачем отримані, однак сума заборгованості по відшкодуванню витрат, які складають різницю між сумою пенсії, призначеною за законом України “Про науку та науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, за липень – вересень 2009 року в загальному розмірі 2694грн.32коп. добровільно не сплачена, у зв’язку з чим заступник прокурора м. Феодосії АР Крим просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Прокурор у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неприбуття не повідомив.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином - рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.34) та під розписку (а.с.24), заперечення на адміністративний позов до суду не надав, про причини неприбуття не повідомив.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись положеннями ч.3 ст122, ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності не з'явившихся прокурора та представника відповідача.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Державне підприємство "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" (код ЄДРПОУ 16502169, юридична адреса: 98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Гарнаєва, буд.85) є юридичною особою, зареєстровано Виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим 24.09.1993 року, про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №562/2; дані про реєстрацію внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців (номер запису про державну реєстрацію 11451050001000897 – а.с.4, 27).

Судом встановлено, що Державне підприємство "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" зареєстровано як платник внесків (реєстраційний номер 07-01-0070) в Управлінні ПФУ в м. Феодосія АР Крим (а.с.28), у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ.

Відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977-XII від 13.12.1991 року держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність, наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до абзацу 2 пункту 13 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Аналогічне правило передбачене також статтею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", відповідно до якої різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначається Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку зазначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 5 Порядку зазначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення встановленого зразка.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим відповідно до вимог Порядку №372 надіслано відповідачу повідомлення (а.с.6) про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про науково - технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2009 рік (з 1 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року), що було отримано відповідачем 09.06.2009 року (поштове повідомлення – а.с.7).

Відповідно до повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про науково - технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2009 рік (з 1 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року) відповідач зобов’язаний відшкодовувати УПФУ в м. Феодосії АРК щомісячно 567грн.80коп. різниці між сумою пенсії, призначеної Кононихіної Л.Д., Лареву О.В., Черкасову В.П.

Судом також встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосії АР Крим відповідно до вимог Порядку №372 надіслано відповідачу повідомлення (а.с.8) про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про науково - технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2009 рік (з 1 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року), що було отримано відповідачем 10.08.2009 року (поштове повідомлення – а.с.9).

Відповідно до повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про науково - технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2009 рік (з 1 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року) відповідач зобов’язаний відшкодовувати УПФУ в м. Феодосії АРК щомісячно 589грн.23коп. різниці між сумою пенсії, призначеної Кононихіної Л.Д., Семенюк Є.М., Лареву О.В., Черкасову В.П. Крім того, відповідно до зазначеного повідомлення відповідач у серпні 2009 року повинен був сплатити суму різниці у зв’язку зі зміною розміру пенсії за період з 01.03.2006 року по 31.07.2009 року (з дати зміні пенсії до дати формування повідомлення), яка підлягала сплаті одночасно зі сплатою різниці в розмірі пенсій, зазначеній в графі 11, за перший поточний місяць в розмірі 948грн.06коп.

Відповідно до частини 2 пункту 5 Порядку підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, відповідач повинен відшкодувати понесені позивачем витрати на виплату наукових пенсій за липень 2009 року у розмірі 567грн.80коп., за серпень 2009 року у розмірі 1537грн.29коп., за вересень 2009 року – 589грн.23коп., що також підтверджується розрахунком позовних вимог (а.с.3) та карткою особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державних не бюджетних установ та організацій (а.с.26).

Відповідно до п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Судом встановлено, що згідно з розрахунком недоїмки, карткою особового рахунку суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної за законом України “Про науку та науково-технічну діяльність” і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, за липень-вересень 2009 року складає 2694грн.32коп., тому позовні вимоги про стягнення зазначеної суми з відповідача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 13 січня 2010 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 18 січня 2010 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" (код ЄДРПОУ 16502169; 98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Гарнаєва, буд.85) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АРК заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку наукових пенсій у сумі 2694 (дві тисячі шістсот дев'яносто чотири) гривні 32 копійки на р/р №25600010048601 в КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 324805, ОКПО 22300286.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим                     Кудряшова А.М.