Ухвала суду № 87705494, 19.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1260/20

УХВАЛА

19 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ІН НОМЕР_1 ) до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря (код ЄДРПОУ 38016986, місцезнаходження: 65114,м. Одеса, вул. 12-А лінія 6-ї станції Люстдорфської дороги, 22), Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу (код ЄДРПОУ 42335172, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 12), за участю третьої особи Державної екологічної інспекції України (місцезнаходження: 01042, м. Київ, Новопечерськй провулок, 3, корп. 2) про скасування наказу від 17.01.2019 року №27-0; поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 14 лютого 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ІН НОМЕР_1 ) до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря (код ЄДРПОУ 38016986, місцезнаходження: 65114,м. Одеса, вул. 12-А лінія 6-ї станції Люстдорфської дороги, 22), Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу (код ЄДРПОУ 42335172, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 12), за участю третьої особи Державної екологічної інспекції України (місцезнаходження: 01042, м. Київ, Новопечерськй провулок, 3, корп. 2) про скасування наказу від 17.01.2019 року №27-0; поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 цієї статті кодексу встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з позовних вимог, позивач оскаржує наказ Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря від 17.01.2019 року №27-0 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Статтею 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми і змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Разом з позовом до суду 14 лютого 2020 року надійшла заява про поновлення строку звернення до суду за захистом порушених прав, в якій позивач зазначив, що 17.01.2019 року відповідно до наказу Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря від 17.01.2019 року №27-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » позивача звільнено з посади головного спеціаліста - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря відділу екологічного контролю біотичних ресурсів та природно-заповідного фонду на підставі п.1 ч. 1 ст. 40, п1.ч.1 ст. 43-1 КЗпП України, п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України « Про державну службу» без надання іншої рівнозначної посади.

Так, позивач зазначив, що про невідповідність вимогам Конституції України та інших законодавчих актів цього наказу позивач дізнався кілька місяців назад із зустрічі зі своїм колегою ОСОБА_2 та відвідування Державної екологічної інспекції Кримсько- Чорноморського округу, в яку перейшли усі співробітники позивача.

Позивач зазначив, що не має юридичної освіти, а тому не міг знати, що при звільненні без пропозиції іншої роботи в новоствореному органі порушуються його права, а тому просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк.

Розглянувши вказану заяву, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду, зазначені позивачем у заяві, є неповажними, з таких підстав.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

Поважною причиною пропуску строку можуть бути визнані обставини, які стосуються безпосередньо позивача, виникли незалежно від його волевиявлення та робили неможливим або перешкоджали позивачу у зверненні до суду.

Ті обставини, які наведені у заяві позивачем не стосуються його особисто та не свідчать про те, що позивач не міг та мав певні об`єктивні перешкоди для вчасного звернення до суду.

Суддя звертає увагу, що відповідно до ч.ч.1-2 ст. 122 КАС України, основним критерієм для обчислення строку звернення до суду є день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для позивача, виходячи із предмету позову, таким днем може бути дата ознайомлення його з оскаржуваним наказом. Однак, позивачем не зазначено, коли саме ним отримано оскаржуваний наказ про звільнення. У свою чергу, у заяві позивач зазначає, що дізнався про те, що оскаржуваний наказ не відповідає приписам закону декілька місяців назад та, незважаючи на це, подав позовну заяву з пропуском місячного строку, навіть й з дати, коли він вважає, що дізнався про порушення свого права, без жодних обґрунтувань.

Враховуючи зазначене, суддя доходить висновку, що ті обставини, які наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду не є поважними причинами у пропуску строку звернення до суду, а тому керуючись приписами ч. 1 ст. 123 КАС України, суддя вважає, що позов має бути залишений без руху, позивачу необхідно надати строк для надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин поважності пропуску строку звернення та наданням відповідних доказів, підтверджуючих дані обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою зазначеної статті кодексу встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду, докази поважності або інші підстави причин пропуску строку звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5, 150,151,160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ІН НОМЕР_1 ) до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря (код ЄДРПОУ 38016986, місцезнаходження: 65114,м. Одеса, вул. 12-А лінія 6-ї станції Люстдорфської дороги, 22), Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу (код ЄДРПОУ 42335172, місцезнаходження: 65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 12), за участю третьої особи Державної екологічної інспекції України (місцезнаходження: 01042, м. Київ, Новопечерськй провулок, 3, корп. 2) про скасування наказу від 17.01.2019 року №27-0; поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,- залишити без руху.

2. Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

3. Роз`яснити позивачу, що в іншому випадку позов і додані до нього документи буде повернутий позивачу без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Р. Юхтенко