Ухвала суду № 87704170, 19.02.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

19 лютого 2020 р. Справа № 120/3611/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

17.12.2019 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Державної казначейської служби про залучення до розгляду справи співвідповідача Держави Україна в особі Міністерства юстиції України.

У підготовче судове засідання учасники справи не з`явилися, хоча про час, дату та місце його проведення повідомлялися завчасно та належним чином.

17.02.2020 року позивачем подано заяву про розгляд справи за його відсутністю.

19.02.2020 року представником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано заяву про проведення підготовчого засідання без його участі.

Вирішуючи питання щодо залучення другого відповідача, суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС - України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно частини 1 статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

При цьому, згідно частини 3 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В той же час, частиною 4 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з частиною 1 статті 3 даного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

За приписами пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року за № 395/2011, одним з завдань Мін`юсту є забезпечення представництва інтересів держави у судах України.

Отже, у даному випадку представляти інтереси Держави Україна повинне саме Міністерство юстиції України.

Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/3454/16-ц від 14.03.2018 року.

Відтак, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Держави Україна в особі Міністерства юстиції України.

Керуючись статтями 48, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залучення другого відповідача у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Держави Україна в особі Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Запропонувати Державі Україна в особі Міністерству юстиції України строк для надання відзиву на позов у 15 - денний строк з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності такого.

Роз`яснити відповідачу, що в силу частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію позовної заяви разом з доданими документами направити до Держави Україна в особі Міністерства юстиції України.

Відкласти підготовче засідання у справі на 18 березня 2020 року о 10:00 год в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна