Постанова № 8767900, 26.11.2008, Луганський окружний адміністративний суд

Справа №2а-2642/08

Категорія №47

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 листопада 2008 року.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Качуріної Л.С.

при секретарі Смішливій І.М.

в присутності представників:

від позивача: Золоторьова Н.П., довіреність №8/35 від 17.04.08.

від відповідача: не з'явивя.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Фагот - Плюс» до управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2007 року до Луганського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «Фагот - Плюс» з адміністративним позовом до управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання неправомірними дій.

У позовній заяві позивач просив суд визнати неправомірним рішення про відмову в перереєстрації напівпричепів та зобов'язати перереєструвати напівпричепи.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та пояснила, що ПП «Фагот - Плюс» є власником напівпричепів: реєстраційний номер 04969 AM, марки VAN HOLL, 1988 року випуску, колір синій, шасі (рама) №48126, бортовий, повна маса 34000 кг та реєстраційний номер 06612 AM марки SCHMITZ, 1992 року випуску, колір синій, шасі (рама) WSMSPR 24000058864, бортовий, повна маса 34000 кг.

Позивач звернувся в Краснолучський МРЕВ УДАІ в Луганській області з питання їх перереєстрації.

Краснолучським МРЕВ УДАІ в Луганській області в перереєстрації вказаних напівпричепів відмовлено на підставі п. 14 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів і мотоколясок», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 у зв'язку з їх переобладнанням, пошкодженням номерів шасі та закріпленням табличок з дублюючим відображенням номерів шасі не заводським способом.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, заперечення проти адміністративного позов не надав, про дату час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до частини 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі не прибуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач - суб'єкт господарювання Приватне підприємство «Фагот - Плюс», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 24050407, зареєстроване відповідно до чинного законодавства України виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 28.05.1997 року, реєстраційний номер 1 380 105 0001 000151, адреса місцезнаходження юридичної особи: 94505, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Кислородная, 2.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія АІС №364596, виданого 07.09.1999 року Краснолуцьким МРЕВ УДАІ УМВС України в Луганській області ПП «Фагот - Плюс» є власником напівпричепу реєстраційний номер 06612 AM марки SCHMITZ, 1992 року випуску, колір синій, шасі (рама) WSMSPR 24000058864, бортовий, повна маса 34000 кг.

Також, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія АІС №343653, виданого 08.09.1998 року Краснолуцьким МРЕВ УДАІ УМВС України в Луганській області ПП «Фагот - Плюс» є власником напівпричепу реєстраційний номер 04969 AM, марки VAN HOLL, 1988 року випуску, колір синій, шасі (рама) №48126, бортовий, повна маса 34000 кг.

Згідно висновку науково-технічної експертизи №144943 від 01.06.2006 року, виконаної Державним підприємством «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» (03113, м. Київ, проспект Перемоги, 57), протокол засідання експертної групи №1147 від 29.05.2006 року, ДП «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» узгодило можливість переобладнання напівпричепу SCHMITZ, 1992 року випуску, колір синій, шасі (рама) WSMSPR 24000058864, власником є ПП «Фагот - Плюс».

Переобладнання полягає у зменшенні довжини рами та колісної бази напівпричепа, заміні осей (підсиленні ходової частини), у встановленні замість бортової платформи самоскидного кузова (самостійного виготовлення) та двох телескопічних гідроциліндрів для підйому самоскидного кузова.

Відповідно до п.3.2. висновку науково-технічної експертизи №144943 від 01.06.2006 року після переобладнання напівпричіп рекомендовано перереєструвати як напівпричіп-самоскид на шасі напівпричепа SCHMITZ, повна маса - не більше 45500 кг.

Згідно акта технічної експертизи AT «Луганськ-Авто» (атестат акредитації №UA.001.T474 від 10.12.2002р. в системі сертифікації УкрСЕПРО) про відповідність технічного стану транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху №866-2006 від 13 червня 2006 року - транспортний засіб: напівпричіп марки SCHMITZ, шасі (кузов) WSMSPR 24000058864 відповідає технічним вимогам та придатний до експлуатації згідно вимог «Правил дорожнього руху», ДСТУ - 3649-97.

Згідно висновку науково-технічної експертизи №144939 від 30.05.2006 року, виконаної Державним підприємством «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» (03113, м. Київ, проспект Перемоги, 57), протокол засідання експертної групи №1147 від 29.05.2006 року, ДП «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» узгодило можливість переобладнання напівпричепу VANHOLL, 1988 року випуску, реєстраційний номер 04969 AM, шасі (рама) №48126, власником є ПП «Фагот - Плюс».

Переобладнання полягає у зменшенні довжини рами та колісної бази напівпричепа, заміні осей (підсиленні ходової частини), у встановленні замість бортової платформи самоскидного кузова (самостійного виготовлення) та двох телескопічних гідроциліндрів для підйому самоскидного кузова.

Відповідно до п.3.2. висновку науково-технічної експертизи №144939 від 30.05.2006 року після переобладнання напівпричіп рекомендовано перереєструвати як напівпричіп-самоскид на шасі напівпричепа VAN HOLL, повна маса - не більше 45500 кг.

Згідно акта технічної експертизи AT «Луганськ-Авто» (атестат акредитації №UA.001.T474 від 10.12.2002р. в системі сертифікації УкрСЕПРО) про відповідність технічного стану транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху №867-2006 від 13 червня 2006 року - транспортний засіб: напівпричіп марки VAN HOLL, шасі (кузов) №48126 відповідає технічним вимогам та придатний до експлуатації згідно вимог «Правил дорожнього руху», ДСТУ - 3649-97.

У зв'язку з цим позивач вважає безпідставним відмову відповідача в проведенні державної реєстрації належний йому напівпричепів.

Стаття 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює право і обов'язок суду оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному і повному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідач у справі є державним органом виконавчої влади, який входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, діяльність якого регламентується Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, вирішуючи дану справу суд виходить з того, що згідно пункту 12 частини 1 ст.10 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року №565-ХП на відповідача покладені обов'язки, у тому числі, здійснення реєстрації та обліку автомототранспортних засобів.

Єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок (далі - транспортні засоби) та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлений Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затвердженими Постановою Кабінеті міністрів України від 07.09.1998 року №1388.

Цими Правилами встановлюється єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок (далі транспортні засоби) та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права цих власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно пункту 3 зазначених Правил державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотримання вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Таким чином відповідач у справі - суб'єкт владних повноважень, на якого покладені владні функції щодо реєстрації автотранспортних засобів та контролю за технічним станом транспортних засобів.

Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 p. N 1388 «Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок» предбачається, що Реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінку його вартості, яка провадиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку у порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Держпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна і має відповідні документи, відповідність конструкції транспортного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не приймаються до реєстрації транспортні засоби, зібрані (складені) з складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог Закону України "Про дорожній рух".

Правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.

Такими документами можуть бути:

довідка-рахунок за формою згідно з додатком N 1 до цих Правил, видана суб'єктом підприємницької діяльності, який реалізує транспортний засіб;

договори, в тому числі угоди, укладені на товарних біржах, та інші посвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортний засіб;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичної чи фізичної особи, яка визнається власником транспортного засобу, його марки, моделі, року випуску, а також ідентифікаційних номерів складових частин;

довідка органу соціального захисту населення, який виділив автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатком N 6 до цих Правил, виданий підприємством-виробником транспортного засобу чи його складових частин або підприємствами, які переобладнали чи встановили на транспортному засобі спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про відповідність конструкції транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху, із зазначенням їх ідентифікаційних номерів та конкретного одержувача, скріплений підписом посадової особи підприємства і печаткою;

посвідчення митного органу про реєстрацію транспортного засобу або його складових частин, що мають ідентифікаційні номери, в підрозділах ДАІ для фізичних осіб, вантажна митна декларація для юридичних осіб або належним чином оформлені довідка-рахунок та вантажна митна декларація (засвідчена митним органом копія) для фізичних та юридичних осіб; договір фінансового лізингу.

Для реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім названих документів, додається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про зняття транспортного засобу з обліку. Перед відчуженням, передачею такий транспортний засіб повинен бути знятий з обліку в підрозділі ДАІ. Відчуження, передача власником придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах ДАІ, не проводиться. Реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортних засобів також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин.

Бланки довідок-рахунків, актів приймання-передачі транспортних засобів підприємств-виробників цих засобів і їх складових частин за формами згідно з додатками N1 і 6 до цих Правил є бланками суворого обліку і виготовляються в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 p. N 283.

Суд установив, що позивач має відповідні документи, що підтверджують відповідність конструкції напівпричепів: реєстраційний номер 04969 AM марки VAN HOLL, 1988 року випуску, колір синій, шасі (рама) №48126 та реєстраційний номер 06612 AM марки SCHMITZ, 1992 року випуску, колір синій, шасі (рама) WSMSPR 24000058864 встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно абзацу 2 п. 14 постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N1388 «Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок» передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) або зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків вибракування їх у цілому) без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один чи кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами двигуна) не допускається.

Суд установив, що пошкодження номерів шасі та закріплення табличок з дублюючим відображенням номерів шасі не заводським способом, на вказаних напівпричепах, є наслідком їх переобладнання.

З матеріалів справи вбачається, що зазначені напівпричепи у розшуку органів внутрішніх справ не знаходився, в базі МВС та Інтерполу відомості про ці напівпричепи щодо їх розшуку відсутні. Ніхто своїх прав на ці напівпричепи не заявив.

За таких обставин посилання відповідача як на підставу для відмові в перереєструванні вищезазначених напівпричепів тим, що пошкоджені номери шасі та закріплення табличок з дублюючим відображенням номерів шасі здійснено не заводським способом, є безпідставним.

Пункт 8 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N1388 передбачає можливість їх перереєстрації за обставин, встановлений у судовому засіданні, тому рішення відповідача у відмові в перереєстрації є неправомірним, так як порушує інтереси позивача.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що Приватне підприємство «Фагот -Плюс» має право на державну перереєстрацію відповідно до п.3.2. висновку науково-технічної експертизи №144943 від 01.06.2006 року після переобладнання напівпричіп як напівпричіп-самоскид на шасі напівпричепа SCHMITZ, повна маса - не більше 45500 кг., а також відповідно до п.3.2. висновку науково-технічної експертизи №144939 від 30.05.2006 року після переобладнання напівпричіп як напівпричіп-самоскид на шасі напівпричепа VAN HOLL, повна маса - не більше 45500 кг., а тому позовні вимоги позивача до відповідача у цій частині відповідають чинному законодавству України,

документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Фагот - Плюс» до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірним рішення Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про відмову в перереєстрації напівпричепів Приватного підприємства «Фагот - Плюс», ідентифікаційний код 24050407, адреса місцезнаходження: 94505, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Кислородная, 2, у зв'язку з переобладнанням, а саме: реєстраційний номер 04969 AM, марки VAN HOLL, 1988 року випуску, колір синій, шасі (рама) №48126, бортовий, повна маса 34000 кг та реєстраційний номер 06612 AM марки SCHMITZ, 1992 року випуску, колір синій, шасі (рама) WSMSPR 24000058864, бортовий, повна маса 34000 кг.

Зобов'язати Краснолуцьке МРЕВ Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області перереєструвати напівпричепи:

- відповідно до п.3.2. висновку науково-технічної експертизи №144943 від 01.06.2006 року після переобладнання напівпричіп як напівпричіп-самоскид на шасі напівпричепа SCHMITZ, повна маса - не більше 45500 кг.

- відповідно до п.3.2. висновку науково-технічної експертизи №144939 від 30.05.2006 року після переобладнання напівпричіп як напівпричіп-самоскид на шасі напівпричепа VAN HOLL, повна маса - не більше 45500 кг.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.. 160 цього Кодексу-з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 01 грудня 2008 року.

Копію постанови направити сторонам.