Ухвала суду № 87674955, 18.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 513/1232/19

У Х В А Л А

18 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєвої Наталії Юріївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2019 року до Саратського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Саратського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якій позивач просить суд:

« 1. Визнати неправомірними дії (бездіяльність) начальника Саратського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєвої Н.Ю., висловлені у порушення форму прийняття рішення по заяві позивача, а також у відмову в внесення змін до актового запису про дату народження позивача, згідно рішення Саратського районного суду Одеської області від 11 липня 2019 року.

2. Зобов`язати начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєву Н.Ю. внести зміни в актовому запису про народження ОСОБА_1 №25 від 17 вересня 1975 року, складений виконавчим комітетом Миколаївка – Новоросійською сільською радою Саратського району Одеської області, змінити дату народження з 22 серпня 1975 року на 22 липня 1975 року.».

Враховуючи те, що спір про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо невнесення змін до актового запису про народження не відноситься до підсудності Саратського районного суду Одеської області, ухвалою Саратського районного суду Одеської області від 29.11.2019 на підставі ст.29 КАС України справу №513/1232/19 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 28.12.2019 року за №513/1232/19/9/2020 Саратським районним судом Одеської області направлено справу №513/1232/19 до Одеського окружного адміністративного суду.

08 січня 2020 року вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Ухвалою суду від 11.01.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням поштового індексу адреси позивача, визначенням відповідача (відповідачів) по справі та приведенням позовних вимог у відповідність до ст. 5 КАС України, з урахуванням вищевикладеного суддею;

- доказів звернення 05.09.2019 року позивача до Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача і видачу повторного свідоцтва про народження, а також, відповідних доказів відмови або бездіяльності відповідача щодо внесення змін до актового запису позивача та видачі повторного свідоцтва про народження;

- доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. за реквізитами щодо сплати судового збору за подання позову до Одеського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали суду від 11.01.2020 року позивачем отримано засобами поштового зв`язку 22.01.2020 року, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення.

24 січня 2020 року засобами поштового зв`язку від представника позивача надійшло уточнення до позовної заяви із додатками.

Так, позивачем на виконання вимог ухвали суду надано уточнення до позовної заяви із зазначенням поштового індексу адреси позивача та із визначенням відповідачем по справі - начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєву Н.Ю.

Також до уточненої позовної заяви позивач додає квитанцію про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за подання позову до Одеського окружного адміністративного суду.

Разом з тим, позивач в уточненні до позовної заяви, зокрема, щодо надання доказів звернення 05.09.2019 року позивача до Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача і видачу повторного свідоцтва про народження, а також, відповідних доказів відмови або бездіяльності відповідача щодо внесення змін до актового запису позивача та видачі повторного свідоцтва про народження, вказує що 5 вересня 2019 року, з рішенням суду, позивач звернувся до начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєвої Н.Ю. з усною заявою про видачу йому повторного свідоцтва про його день народження.

Крім того, позивач вказує, що відповідно до копії відповіді Головного територіального управління юстиції в Одеський області, в ній зазначається про факт звернення ОСОБА_1 05 вересня 2019 року до начальника Саратського відділу ДРАЦ Ніколаєвої Н.Ю., а саме, що « 05 вересня 2019 року, на особистий прийом керівника відділу знову звернувся ОСОБА_1 з питанням внести зміни до актового запису про своє народження на підставі рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановити факт, що датою народження ОСОБА_1 є 22 ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Ухвалою суду від 31.01.2020 року позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача) уточненої позовної заяви із викладом позовних вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України.

Копію ухвали суду від 31.01.2020 року, як зазначає представник у додаткових уточненнях до позовної заяви, позивач отримав засобами поштового зв`язку 06.02.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 11.02.2020 року.

Вказані уточнення до позовної заяви згідно штемпеля на поштовому конверті направлені позивачем до суду засобами поштового зв`язку 11.02.2020 року та надійшли до суду 13.02.2020 року.

Відповідно до ч.9 ст.120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Так, 13 лютого 2020 року засобами поштового зв`язку від представника позивача надійшли додаткові уточнення до позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 10 лютого 2020 року, в яких позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадової особи суб`єкта владних повноважень – начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєвої Наталії Юріївни, яка висловлена у невиконанні своїх встановлених законом повноважень з приводу видачі повторного свідоцтва про народження ОСОБА_1 на підставі рішення Саратського районного суду від 11 липня 2019 року;

- зобов`язати начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєву Наталію Юріївну внести зміни до актового запису про день народження відносно ОСОБА_1 (актовий запис №25 від 17 вересня 1975 року, складений виконавчим комітетом Миколаївка-Новоросійською сільської радою Саратського району Одеської області) та змінити дату народження з 22 серпня 1975 року на 22 липня 1975 року на підставі рішення Саратського районного суду від 11 липня 2019 року.

Враховуючи викладене, оскільки позивач, з урахуванням вимог ст.5 КАС України та ухвали суду, визначив свої позовні вимоги на власний розсуд, суддя вважає, що ним усунуто недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувала бездіяльність начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо невиконання своїх встановлених законом повноважень з приводу видачі повторного свідоцтва про народження ОСОБА_1 на підставі рішення Саратського районного суду від 11 липня 2019 року.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суддя враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточнень до позовної заяви від 10.02.2020 року, які надійшли до суду 13.02.2020 року).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до начальника Саратського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ніколаєвої Наталії Юріївни (вул. Чкалова, 2, смт. Сарата, Одеська область, 68200) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.

Встановити відповідачу строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко