Рішення № 87673654, 23.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року Справа № 160/11498/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В. розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2019 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 періоду роботи дільничним маркшейдером у гірничому цеху в кар`єрі державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» з 04.01.1991 року по 20.03.1995 року та гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» з 20.03.1995 року по 30.09.1995 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 період роботи дільничним маркшейдером у гірничому цеху в кар`єрі державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» з 20.03.1995 року по 30.09.1995 року та період роботи гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» з 20.03.1995 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за спірний період.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 12 квітня 2019 року він звернувся до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту «б» статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав всі необхідні документи, які підтверджують наявність стажу для призначення такої пенсії. Відповідачем призначено пенсію, однак при цьому не зараховано до пільгового стажу період роботи за Списком №1 з 04.01.1991 р. по 30.09.1995 р. Позивач вважає відмову відповідача у зарахуванні зазначеного періоду роботи до пільгового стажу за Списком №1 протиправною. Зайнятість саме на підземних роботах у цей період часу в БУ «Гідромеханізація» державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» з 04.01.1991 р. по 30.09.1995 р., підтверджена належним чином записами в трудовій книжці та архівними довідками. Також зауважує, що відповідно до чинного законодавства, обов`язок оформлення довідок, уточнюючих пільговий характер та умови праці, покладено на керівників підприємств, а тому їх оформлення з порушенням вимог нормативних документів не може позбавити громадян конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, у відповідача також витребувано належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

16.12.2019 року відповідач надав відзив на позовну заяву, в якій позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. Позивач з 29.04.2019 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію на пільгових умовах за Списком №2. При призначенні пенсії страховий стаж врахований по 31.03.2019 та склав 36 років 6 місяців 20 днів, в тому числі: пільговий за Списком №1 - 1 рік 1 місяць 19 днів (період роботи з 27.05.2002 по 15.07.2003) та пільговий за Списком № 2 - 13 років 1 місяць 19 днів (періоди роботи з 01.01.2004 по 02.08.2016 та з 16.07.2003 по 31.12.2003). Спірні періоди, про які йдеться у позві, а саме: періоди роботи з 04.01.1991 по 29.03.1995 дільничним маркшейдером та з 30.09.1995 по 30.09.1995 гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» не має підстав зарахувати до пільгового стажу за Списком №1, оскільки в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про те, що позивач працював під землею на умовах передбачених Списками повний робочий день, та про атестацію робочого місця. Відповідачем також зазначено, що 14.06.2019 року Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення, згідно з яким вирішено, що для підтвердження періодів роботи з 04.01.1991 по 30.09.1995 для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 немає підстав. Таке рішення обґрунтоване головним чином вимогами Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинних до 1992 року та після, згідно з якими посада маркшейдерів зараховується до Списку №1 за умови зайнятості на підземних роботах 50 % і більше робочого часу за рік, якщо дана обставина не підтверджена, то стаж роботи зараховується до Списку №2. Якщо через конкретні обставини, що склалися, маркшейдерські робітники були зайняті повний робочий день у підземних умовах шахт, потрібно підтвердити цю зайнятість табелями спуску і виїзду із шахти (лист МСЗ від 31.08.1988 №1320-13). В трудовій книжці та довідці від 31.01.2019 року не зазначено, що позивач працював під землею на умовах передбачених Списками повний робочий день (не менше 50 % на рік). Таким чином факт роботи позивача в підземних умовах на шахті не підтверджено. Крім того, згідно наказу №262 від 25.08.1994 №75 «Про атестацію робочих місць» посада маркшейдера атестована за Списком №2. Таким чином, посада не атестована за Списком №1. Зважаючи на викладене, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області діяло у спосіб та у порядок, визначеному чинним законодавством, не порушуючи при цьому права позивача, а отже позовні вимоги є не обґрунтованими.

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України,).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частини 2, 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України).

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 29 квітня 2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (робота за Списком №2).

12 квітня 2019 року позивачем подано заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 04.01.1991 по 30.09.1995 за Списком №1.

14 червня 2019 року відбулось засідання Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За результатом засідання Комісії прийнято Рішення №4 від 14.06.2019 р. про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 04.01.1991 по 30.09.1995 до пільгового стажу за Списком №1.

Означене рішення відповідача обґрунтоване наступним чином.

Згідно з трудової книжки ОСОБА_1 працював в будівельному управлінні «Гідромеханізація» Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка»:

з 04.01.1991 по 19.03.1995 – дільничним маркшейдером гірничого цеху в кар`єрі,

з 20.03.1995 по 30.09.1995 - гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі.

Проте, в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював в підземних умовах на передбачених Списками. В довідці архівного відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 зазначено, що згідно архівних документів ОСОБА_1 працював в будівельному управлінні «Гідромеханізація», шахтобудівного управління № 3 в період з 04.01.1991 по 30.09.1995 дільничим маркшейдером в Гірничому цеху, шахті ІнГЗК. В наказах по підприємству значиться дільничим маркшейдером в гірничому у ВГМ ІнГЗК. В документах відсутня інформація, що робота була пов`язана з підземними роботами. Згідно наказу від 25.08.1994 № 262 «Кривбасшахтопроходка» - про затвердження протоколів, атестації робочих місць маркшейдери дільничні атестовані за Списком робітники зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу протягом (в обліковому періоді). Зайнятість заявника на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу (в обліковому періоді) з 01.01.1992 документами не підтверджена.

За таких обставин комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду з 04.01.1991 по 30.09.1995, для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 немає підстав.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи 04.01.1991 по 30.09.1995 в Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законах України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788) та від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих; та гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно із ст. 1 Закону №1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок на умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Наведені положення деталізовані у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Згідно із пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 14 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченими раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються та таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що дав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(далі - Порядок № 637).

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 , позивач працював у в Будівельному управлінні «Гідромеханізація» Державного будівельно-монтажного тресту підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка»:

-з 04.01.1991 по 19.03.1995 - дільничим маркшейдером гірничого цеху в кар`єрі (записи 9-10);

-з 20.03.1995 по 30.09.1995 - гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі (записи 10-11).

У спірний період роботи позивача діяли Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Так, постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах» від 22.08.1956 року № 1173, до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, віднесено: б) інженерно-технічні робітники, маркшейдери, їх помічники, головні (старші) маркшейдери (п.2 розділу І «Гірничі роботи»). В примітках зазначено, що обов`язковою умовою є зайнятість на підземних роботах 50 % і більше робочого часу за рік. Якщо зайнятість на підземних роботах є менше половини робочого часу на рік, то стаж зараховується за Списком №2.

З 01.01.1992 чинні Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Так, згідно з розділом І «Гірничі роботи» посада «маркшейдер» (позиція 1010100г-23178), «маркшейдер дільничий» (позиція 1010100г-23183) віднесені до робочих, керівників, спеціалістів, зайнятих на підземних роботах 50 % і більше робочого часу за рік (в обліковому періоді) та до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, професій і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 року № 162 до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, віднесено (Розділ І позиція 1010100г «робітники, керівники, спеціалісти, зайняті на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді)): гірники на маркшейдерських роботах, гірники геолого-маркшейдерської служби, робітники геолого-маркшейдерської служби, маркшейдерські робітники тощо.

Таким чином, посади «маркшейдер дільничий» дійсно відносяться до професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, але за умови - зайнятості на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу за рік (обліковому періоді).

Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Проте, в трудовій книжці позивача відсутні відповідні відомості щодо зайнятості на підземних роботах.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За приписами пункту 20 вказаного Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підтвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 04.01.1991 по 30.09.1995 за Списком №1, позивачем до пенсійного органу було надано довідку ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 №54 про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії, довідку ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 про заробітну плату для обчислення пенсії, довідку ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 №60, накази по підприємству №103 про прийом на роботу, №11 про переведення на іншу роботу, №246 про переведення на іншу роботу, №263 про атестацію робочих місць від 25.08.1994 р.

В ході судового розгляду справи судом досліджено означені документи пенсійної справи.

В довідці ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 №54 зазначено, що згідно архівних документів ОСОБА_1 працював повний робочий день в Будівельному управлінні «Гідромеханізація» шахтобудівного управлінні №3 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка»:

-за період з 06.08.1990 по 03.01.1991 – інженером-геодезистом;

-за період з 04.01.1991 по 30.09.1995 – дільничим маркшейдером в Гірничому цеху, шахті ІнГЗК;

- за період з 01.10.1995 по 08.07.1997 – заступником начальника виробничого відділу.

Отже, відомості про періоди роботи позивача дільничим маркшейдером по довідці ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 №54 не узгоджуються з записами про відповідні періоди, зазначені в трудовій книжці. Окрім того, означена довідка не містить необхідної інформації про зайнятість позивача у спірний період саме на підземних роботах та робочого часу за рік (обліковому періоді).

Відтак, довідка ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 №54 про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії не може належним чином підтвердити періоди роботи позивача дільничним маркшейдером з 04.01.1991 року по 19.03.1995 року та гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі з 20.03.1995 року по 30.09.1995 року.

В довідці ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 про заробітну плату для обчислення пенсії вказані суми заробітної плати позивача з розшифруванням за період з серпня 1991 по липень 1996, проте довідка не містить необхідної інформації про зайнятість позивача у спірний період саме на підземних роботах та робочого часу за рік (обліковому періоді).

В довідці ДП «Кривбасшахтозакриття» від 31.01.2019 №60 зазначено, що згідно з особових рахунках по нарахуванню заробітної плати в Будівельному управлінні №3 «Гідромеханізація» шахтобудівного управлінні №3 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» позивач значиться дільничим маркшейдером, проте без зазначення періоду перебування на цій посаді та зайнятості на підземних роботах та робочого часу за рік (обліковому періоді).

В наказах по підприємству №11, №246 позивач дійсно значиться дільничим маркшейдером в гірничому у ВГМ ІнГЗК, проте в означених наказах в графі «продолжительность рабочего дня (рабочей недели) при работе с полным рабочим временем» - відсутня інформація про зайнятість позивача на підземних роботах та робочого часу (обліковому періоді).

Враховуючи викладене, суд вважає, що періоди роботи позивача Будівельному управлінні №3 «Гідромеханізація» шахтобудівного управлінні №3 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка» з 04.01.1991 року по 30.09.1995 року неможливо зарахувати до пільгового стажу саме за Списком №1, оскільки зайнятість позивача на цих посадах на підземних роботах 50 відсотків і більше робочого часу за рік (в обліковому періоді) у спірний період часу трудовою книжкою та наданими документами не підтверджена.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відмовляючи позивачу у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи дільничним маркшейдером з 04.01.1991 року по 19.03.1995 року та гірничим майстром гірничо-капітальної дільниці в кар`єрі з 20.03.1995 року по 30.09.1995 року, відповідач діяв на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставини, що мають значення для прийняття рішення.

За таких обставин, суд доходить висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева