Ухвала суду № 87616539, 14.02.2020, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/20031/19

1-кс/569/925/20

УХВАЛА

14 лютого 2020 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М., за участю секретаря Муляр О.М., розглянувши клопотання cтаршого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції Ніколаєва А.В., яке погоджено із заступником начальника відділу прокуратури Рівненської області Данілей В.Д., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за №12019180000000302, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області Ніколаєв А.В. звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із заступником начальника відділу прокуратури Рівненської області Данілей В.Д., про тимчасовий доступ до інформації та документів, які перебувають у володінні Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6.

Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_1 , будучи призначеним відповідно до розпорядження Рівненського міського голови № 191-ос від 29.10.2013 та працюючи по даний час на посаді начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Управління) та відповідно до положення про Управління, яке затверджене рішенням Рівненської міської ради №4926 від 27.09.2018, він, як начальник, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а саме: очолює Управління, здійснює керівництво його діяльністю, без доручення діє від імені Управління, представляє його у відносинах з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами в Україні та за її межами, організовує та контролює виконання в Управлінні Конституції України, кодексів та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових та нормативних актів, рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, які стосуються діяльності Управління, візує проекти рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови з питань, що стосуються компетенції Управління, укладає від імені Управління договори та вчиняє інші правочини у будь-якій не забороненій законом формі, будучи службовою особою, яка виконує функції посадової особи місцевого самоврядування, в обов`язки якої, відповідно до ст. 8 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" входить сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків та недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами та доповненнями), вимог п. 24 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (із змінами), рішення Рівненської міської ради від 27.12.2012 № 2703, яким затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Рівного вчинив умисний службовий злочин в інтересах третіх осіб за наступних обставин.

Так, 10.10.2017 між Рівненською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 (сторона 1), управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради в особі начальника ОСОБА_1 (сторона 2), інвестором проекту Обслуговуючим кооперативом «Житлово - будівельний кооператив Рівненська брама» в особі виконавчого директора ОСОБА_3 (сторона 3) укладено договір № 217 про пайову участь замовника «Будівництва кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (1-черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А,Б)» у розвитку інфраструктури м. Рівне, а також відповідний розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури м. Рівне, що являється додатком до даного договору.

Також, у розрахунку до вказаного договору розмір пайової участі визначений в сумі 741 043 грн. 00 коп. зі сплатою одним платежем, який розраховано на підставі довідки № 123 від 04.10.2017 обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив Рівненська Брама». Обов`язок сплати визначеної суми коштів одним платежем відповідно до п. 2.2 договору покладено на сторону 3.

У подальшому, в 2018 році Рівненською міською радою з вказаними сторонами підписано додаткові угоди до вищевказаного договору № 217 від 10.10.2017, а саме: додаткова угода без номеру від 03.01.2018, згідно якої встановлено строки сплати Стороною 3 пайового внеску в розвитку інфраструктури м. Рівне (200000 грн. 00 коп. в термін до 06.01.2018, 541043 грн. 00 коп. в термін до 20.02.2018); додаткова угода без номеру від 15.03.2018, згідно якої встановлено строки сплати пайового внеску в розвитку інфраструктури м. Рівне (541043 грн. 00 коп. в термін до 15.04.2018).

13 грудня 2018 року ОСОБА_1 від імені Управління, як замовника будівництва, подано до Державної архітектурно-будівельної інспекції України повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи за вищевказаним об`єктом будівництва , а саме про зміну генерального підрядника на ПП "Буд Кепітал Менеджмент" (ЄДРПОУ 38353447), які зареєстровано у даному контролюючому органі за №ІУ 123183481642.

У подальшому, 8 січня 2019 року, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_1 , перебуваючи в приміщенні Управління, що за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6, зловживаючи своїм службовим становищем на користь третьої особи - ПП "Буд Кепітал Менеджмент", з метою сприяння останньому у несплаті до бюджету м. Рівне коштів пайової участі на розвитку інфраструктури населеного пункту, всупереч вимог п. 3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами та доповненнями) щодо обов`язкового перерахування замовником коштів пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, склав завідомо неправдивий офіційний документ - акт готовності об`єкта до експлуатації, примірна форма якого визначена додатком 9 до постановами Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 750 (із змінами, внесеними згідно з постановами вказаного органу від 21.10.2015 №880, від 07.06.2017 № 409, від 25.04.2018 №327), по об`єкту "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (І черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А, Б), м. Рівне, вул. Костромська та Гагаріна, код об`єкта 1122.1», із внесенням до нього завідомо неправдивих відомостей в пункті 12 (аркуш 5) даного акту про те, що кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного 10.10.2017 № 217 з Рівненською міською радою перераховано у повному обсязі та вказано документ, що підтверджує сплату пайової участі, а саме платіжне доручення № 1573 від 04.01.2018. Вказаний документів та всі його аркуші окремо ОСОБА_1 посвідчив особистим підписом від імені замовника, як начальник Управління та скріпив відтиском печатки Управління.

Однак, згідно даних досудового розслідування оплата за кодом класифікації доходів бюджету № 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту» за період з 10.10.2017 по 11.03.2019 генеральним підрядником будівництва була здійснена лише один раз, а саме 04.01.2018 згідно платіжного доручення №1573, яким обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив Рівненська Брама» відповідно до умов договору № 217 від 10.10.2017 та додаткової угоди до нього від 03.01.2018 (без номеру) до бюджету м. Рівне перераховано кошти в сумі лише 200000 грн. 00 коп., а не в повному обсязі, визначену укладеними договорами.

Після цього, 08 січня 2019 року ОСОБА_1 , як уповноваженою службовою особою замовника будівництва, яким виступало Управління, забезпечено підписання зазначеного акту готовності об`єкта до експлуатації (на аркушах 6-7) всіма уповноваженими особами, які приймали участь в процесі будівництва, та того ж дня забезпечено його подання із складеною та підписаною ним заявою про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачу сертифіката до Державної архітектурно-будівельної інспекції України за вхідним номером 40-30/0801-7 від 08.01.2019. Відповідні документи про введення об`єкту будівництва в експлуатацію (сертифікат № ІУ163190160545) видано замовнику 16.01.2019.

Як наслідок вчинених ОСОБА_1 дій з використанням свого службового становища, як начальника Управління, в інтересах ПП «Буд Кепітал Менеджмент», всупереч вимог законодавства здійснено прийняття в експлуатацію об`єкту "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (І черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А, Б), м. Рівне, вул. Костромська та Гагаріна, код об`єкта 1122.1», без сплати всієї визначеної суми пайової участь у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Рівне в розмірі 741 043 грн. 00 коп., чим місцевому бюджету м. Рівне спричинено матеріальну шкоду в розмірі 541 043 грн. 00 коп., яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто тяжкі наслідки.

23.10.2019 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні документів, а саме: журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції за період 2017-2019 років, у яких здійснювалося реєстрація листування з питань визначення розміру, укладення договорів та сплати пайової участі у розвиток інженерної інфраструктури м. Рівне при будівництві об`єкту "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (І черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А, Б), м. Рівне, вул. Костромська та Гагаріна, код об`єкта 1122.1».

Суб`єктом зберігання оригіналів документів є Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6.

Вказані документи необхідні для встановлення обставин, що підлягають доказуванню, і в даному випадку не можливо іншим способом довести обставини, інакше як за допомогою використання інформації, яку передбачається отримати із вказаних документів.

Відомості, що містяться у вказаних документах є джерелом перевірки законності прийнятих рішень, виявлення конкретних осіб, які вчинили вказаний злочин та встановлення фактичних даних, а самі документи можуть бути використані в якості доказів по кримінальному провадженню і є необхідними для встановлення істини по ньому, а також планується призначення експертиз, для виконання яких необхідно надати оригінали документів.

До початку розгляду клопотання слідчим Ніколаєвим А.В. подана заява про розгляд клопотання у його відсутність, у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі із підстав, наведених у ньому та просить задовольнити.

Представник Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради в судове засідання не з"явився, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, на виклик до суду не прибув, про причину неприбуття не повідомив.

Неявка слідчого та особи, у володінні якої знаходяться документи, у відповідності до ст. 163 КПК України не перешкоджає розгляду вищевказаного клопотання.

Згідно із нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 12019180000000302, розпочате 22 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що документи, доступ до яких необхідно отримати, будуть використані для встановлення істини по справі, для повного всебічного та об"єктивного розслідування кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення даного клопотання.

Керуючись ст. 159, 163-166, 309 КПК України, суд,

постановив:

Клопотання cтаршого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції Ніколаєва А.В., яке погоджено із заступником начальника відділу прокуратури Рівненської області Данілей В.Д., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за №12019180000000302, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають в володінні Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6, зокрема документів а саме: журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції за період 2017-2019 років, у яких здійснювалося реєстрація листування з питань визначення розміру, укладення договорів та сплати пайової участі у розвиток інженерної інфраструктури м. Рівне при будівництві об`єкту "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (І черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А, Б), м. Рівне, вул. Костромська та Гагаріна, код об`єкта 1122.1», з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оформлені, зшиті, пронумеровані, завірені належним чином копії.

Дозвіл на проведення тимчасового доступу надати слідчим у даному кримінальному провадженні - слідчим слідчого управління ГУНП в Рівненській області Ніколаєву А.В., Яковчуку І.В., Скворцову В.О., Сачуку Т.Ю., Полюховичу І.В., Роїку С.М., Гудовсеку С.В., Вертелецькій А.В.., Позняковському В.В.

Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Рівненського міського суду М.М. Головчак