Рішення № 87616317, 17.02.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/384/20

РІШЕННЯ

іменем України

17 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача від 11.11.2019 щодо відмови у призначенні їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 , яку він отримував на день смерті, та виплатити її з часу звернення за призначенням такої пенсії.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що з 10.03.1995 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV). 04.06.2019 помер її чоловік. 08.11.2019 звернулась до пенсійного органу з заявою про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закон №1058-IV. Рішенням від 11.11.2019 відповідач відмовив позивачці у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, зазначивши, що розмір її пенсії становитиме 2000,00 грн. Вказала, що подала всі необхідні документи для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Оскільки ОСОБА_2 отримував на момент смерті пенсію у розмірі 10213,83 грн, тому пенсійний орган зобов`язаний призначити їй пенсію у розмірі 50% пенсії померлого. Просила позов задовольнити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що розмір пенсії позивачки становить 2111,01 грн, а при переведенні її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника розмір пенсії становитиме 2000,00 грн. Тому рішенням від 11.11.2019 пенсійний орган відмовив позивачці у переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Вказав, що довідка про заробітну плату годувальника за період роботи з 01.06.1990 по 31.05.1992 містить виправлення та не містить номера, дати та підстави видачі. ОСОБА_2 у трудових відносинах з СПМК-40 в період з 01.05.1990 по 31.05.1992 не перебував. Крім того, повідомив, що до страхового стажу годувальника неможливо врахувати періоди роботи з 12.12.1960 по 28.03.1962, з 11.01.1973 по 12.07.1973, з 12.05.1992 по 31.12.1998. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 24.01.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Позивачка - ОСОБА_1 з 10.03.1995 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком в розмірі 2111,01 грн.

З 15.01.1960 позивачка перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

08.11.2019 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1058-IV.

Рішенням від 11.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачці в перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Листом від 11.12.2019 №П-2023-П-02.26-04 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку про прийняте рішення. Також зазначило, що довідка про заробітну плату годувальника за період роботи з 01.06.1990 по 31.05.1992 містить виправлення та не містить номера, дати та підстави видачі. ОСОБА_2 у трудових відносинах з СПМК-40 в період з 01.05.1990 по 31.05.1992 не перебував. Крім того, повідомив, що до страхового стажу годувальника неможливо врахувати періоди роботи з 12.12.1960 по 28.03.1962, з 11.01.1973 по 12.07.1973, з 12.05.1992 по 31.12.1998. Станом на 01.11.2019 розмір пенсії позивачки становить 2111,01 грн, а при переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника розмір пенсії становитиме 2000,00 грн.

Вважаючи спірне рішення незаконним, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Зокрема, частиною 1 вказаної статті визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 по 21.02.2014 за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

За змістом пункту 1 частини 2 статті 36 Закону №1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 36 Закону №1058-IV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі по тексту - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 2.8. Порядку №22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

ОСОБА_1 з 15.01.1960 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджуються копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 , досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV. Тому є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.08.2019 №126380 чоловік позивачки - ОСОБА_2 отримував пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV на день смерті в розмірі 10213,83 грн.

Оскільки позивачка надала всі документи, необхідні для призначення їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника, тому у пенсійного органу відсутні правові підстави для відмови останній у призначенні такої пенсії у розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 .

За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.11.2019 є протиправним.

Разом з тим, частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з пунктом 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

08.11.2019 позивачка звернулась до відповідача з заявою про переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1058-IV, що не заперечується сторонами.

Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачці пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 , яку він отримував на день смерті, та виплатити її з часу звернення за призначенням такої пенсії.

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку з задоволенні позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачкою судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.11.2019 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% пенсії ОСОБА_2 , яку останній отримував на день смерті, та виплатити її з часу звернення за призначенням такої пенсії з 08.11.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 840,80 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий