Ухвала суду № 87611157, 11.02.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення третьої особи

м. Вінниця

11 лютого 2020 р. Справа № 120/3/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Маслоід Олени Степанівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Ніконової Тетяни Василівни

відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

до: Міністерства оборони України (пр-т. Повітрофлотський, б. 6, м. Київ, 03168)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 21.01.2020 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін? cудове засіданні призначено на 11.02.2020 року.

27.01.2020 року за вх. № 2402/20 позивачем надано до суду заяву про розгляд даної справи за його відсутності.

10.02.2020 року за вх. № 3960 відповідачем через канцелярію суду подано відзив, у якому ним заявлено клопотання про залучення третьої особи в даній адміністративній справі. Клопотання мотивоване положеннями Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі смерті, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 25.12.2013 року (далі - Порядок № 957), якими, зокрема, визначено, що одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом (у нашому випадку - Війська частина А2287) на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу (у нашому випадку - Війська частина А2287). Таким чином, відповідач вказує, що рішення у даній справі безпосередньо впливатиме на права та обов`яки Військової частини А2287.

У судовому засіданні 11.02.2020 року представник відповідача щодо заяви позивача про розгляд справи за його відсутності поклався на розсуд суду, клопотання про залучення третьої особи підтримав та просив задовольнити.

Вирішуючи клопотання про залучення третьої особи у даній справі, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначається Порядком № 957.

Відповідно до п. 13 Порядку № 957 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи зазначення в пунктах 10, 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

У п. 14 Порядку № 957 визначено, що одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.

Аналіз наведених норм дозволяє зробити висновок, що участь третіх осіб в адміністративній справі є формою визначення їх прав та обов`язків, що пов`язані із спірними правовідносинами. В свою чергу, положення щодо порядку виплати одноразової грошової допомоги дають підстави розмежувати повноваження у процедурі виплати спірної компенсації, та зробити висновок, що рішення про її нарахування та виплату приймається розпорядником бюджетних коштів - відповідачем, а безпосередньо дії щодо її нарахування та виплати вчиняються уповноваженим органом - військовою частиною, де особа продовжує проходити військову службу або ж військовим комісаріатом у випадку, коли особа звільнена з військової служби.

Зважаючи на те, що позивач продовжує проходити дійсну військову службу у військовій частині А2287, а також беручи до уваги порядок виплати одноразової грошової допомоги, суд вказує, що у випадку задоволення позовних вимог судове рішення безпосередньо впливатиме на права та обов`язки Військової частини А2287. Від так, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину А2287.

Керуючись Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі смерті, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 25.12.2013 року, ст. 12, 49, 77, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи на сnороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військову частину А2287.

Зобов`язати ОСОБА_2 протягом 2-х днів, з моменту отримання даної ухвали, надіслати на адресу Військової частини А2287 (вул. Чехова, б. 7, м. Вінниця, 21000) примірник позовної заяви з додатками.

Встановити третій особі 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання пояснень на позовну заяву в порядку ст. 165 КАС України. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду пояснення на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем.

Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, копія пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання третьою особою пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 17.02.2020 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна