Постанова № 8760873, 30.03.2010, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2010 р. Справа № 2а-501/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О., прокурора - Галаєва Р.М., представника позивача - Ткаченко О.О., представника відповідача - Шульги М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокуратури Зарічного району м.Суми в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Відкритого акціонерного товариства "Сумивтормет" про стягнення штрафних санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Прокуратура Зарічного району м.Суми в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні", звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з відповідача - Відкритого акціонерного товариства "Сумивтормет" (далі - ВАТ "Сумивтормет") штраф в сумі 1054,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у ході перевірки ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням чинного законодавства встановлено, що в період з 19 червня 2008 року по 20 червня 2008 року позивачем було проведено обстеження з питань технічного стану організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії на енергетичних об'єктах Буринської дільниці ВАТ "Сумивтормет", про що було складено акт №З- 200. За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис №З-200 від 20.06.2008р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки №З-329 від 24.09.2008р.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Сумській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі 1020 грн., про що було винесено постанову №ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р.

Одночасно на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику»та акту перевірки №З-329 від 24.09.2008р., відповідачу було видано новий обов'язковий до виконання припис №ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р., у якому були зазначені всі невиконані заходи попереднього припису, але і цей припис відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №З-562 від 19.12.2008р.

За порушення законодавства про електроенергетику до відповідача застосовані штрафні санкції у розмірі шістдесяти двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 1054,00 грн., про що було винесено постанову №ОЗ 3/09-30 від 13.01.2009р.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, зазначивши, що на даний час сума штрафу залишається несплаченою.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав копію платіжного доручення № 149 від 03.03.2010 року про сплату відповідачем штрафу в сумі 1020,00 грн. за постановою № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнає та зазначає, що штраф в сумі 1020,00 грн. за постановою №ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р. ним сплачено в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державне підприємство „Національна енергетична компанія „Укренерго" підпорядковано Міністерству палива та енергетики України і засновано на державній власності. Відокремлений підрозділ “ Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, яким утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику" (далі-Закону), Постановою КМУ від 21.07.99р. № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі-Положення).

Дане Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акту перевірки субєкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою даної інспекції.

Частина 4 статті 26 Закону встановлює, що споживач енергії несе відповідальність за невиконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно з законодавством. Субєкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.06.2008р. державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області Прокоповим О.В. проведено перевірку ВАТ "Сумивтормет", щодо обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії, про що складено акт №З-200 від 20.06.2008р., який отримано керівником субєкта господарювання ОСОБА_1 особисто, про що свідчить його підпис (а.с.26-29).

На підставі вказаного акту, державним інспектором з енергетичного нагляду Прокопов О.В. керівнику ВАТ "Сумивтормет" видано припис від 20.06.2008р. № З-200 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання, отриманий керівником субєкта господарювання ОСОБА_1, про що свідчить його підпис (а.с.30-31).

24.09.2008р. при перевірці відповідача на предмет виконання раніше виданого припису, встановлено факт його невиконання, про що складено акт-перевірки від 24.09.2008р. № З-329 (а.с.32).

Відповідно до ст. 27 Закону, п. п. 7, 8 Положення, державний інспектор Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Сумській області виніс постанову від 07.10.2008р. №ОЗ 176/08-40 про накладення на ВАТ "Сумивтормет" штрафу у pозмipi 1020,00 грн. за невиконання припису №З-200 від 20.06.2008р., а саме: п. 2-5,7,9-15,17-19 та припис № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008 р. (а.с.33,35, які направлені 13.10.2008р. поштовим повідомлення №224575 відповідачу і вручено 15.10.20098р. (а.с.36,37). Вказаний штраф відповідачем в повному обсязі сплачений, що підтверджується копією платіжного доручення № 149 від 03.03.2010р., чим фактично визнані порушення, встановлені актом перевірки від 24.09.2008 року №З-329.

19.12.2008р. державним інспектором з енергетичного нагляду Прокоповим О.В. відповідно до ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності", ст.9 Закону України "Про електроенергетику" і ст.14 Закону України "Про теплопостачання" у період з 19 грудня 2008р. по 19 грудня 2008р. проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичному обєкті ВАТ "Сумивтормет", щодо виконання вимог припису від 07.10.2008р. № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р. в пунктах № 1,2,4,6,7,8,9,10,12,13,14,15 виконанні в повному обсязі. Не виконані вимоги в частині пунктів: №№3,5,11, про що складено акт - перевірки від 19.12.2008р. № З-562 (а.с.38).

На підставі вищевказаного акту-перевірки, старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Сумській області Ромбовським Ю.С. за невиконання припису № ОЗ 176/08-40 від 07.10.2008р. п.п.3,5,11 винесено постанову від 13.01.2009р. № ОЗ 3/09-30 про накладення штрафу в розмірі 1054,00 грн.(а.с.41), які направлені 16.01.2009р. поштовим повідомлення №291574 відповідачу і вручено 19.01.2009 р. (а.с.41-43)

У зв'язку з тим, що підставою для накладення штрафу законодавство встановлює скоєння правопорушення, зокрема: ухилення, несвоєчасне виконання припису (неповне виконання припису), постанова від 13.01.009 р. № ОЗ 3/09-30 про накладення штрафу на відповідача була винесена при наявності підстав для накладення штрафу - скоєння відповідачем правопорушення, а саме: невиконання п.п.3,5,11 припису від 07.10.2008р. № ОЗ 176/08-40, у встановлені приписом строки.

На час розгляду справи постанову відповідачем не виконано, відомостей про сплату суми штрафних санкцій не надходило.

Згідно ч.7 ст.27 Закону, санкції, передбачені частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, п.6 Порядку накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 встановлено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за правопорушення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів) у розмірі до 1 (однієї) тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.10 Положення „Про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999р. №1312 із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008року №970, суб'єкт господарювання за порушення законодавства в галузі електроенергетики повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що штраф за порушення законодавства про електроенергетику накладений на ВАТ "Сумивтормет" в межах повноважень позивача, із дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених Законом України “Про електроенергетику” і Положенням про порядок накладення на субєкти господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, застосований з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням на підставі акту перевірки від 19.12.2008р. № З-562.

Враховуючи зазначене, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, обговоривши всі доводи та міркування, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокуратури Зарічного району м.Суми в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до відкритого акціонерного товариства "Сумивтормет" про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Сумивтормет»(м.Суми, вул. Тополянська,13, і.к. 00193140) штрафні санкцій в доход Державного бюджету України в сумі 1054 (одна тисяча пятдесят чотири ) грн. на р/р 31111106700066 ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, код ЄДРПОУ 23635056 код платежу до бюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)С.М. Гелета

З оригіналом згідно:

Суддя С.М.Гелета

Повний текст постанови складено та підписано 06.04.2010р.