Постанова № 8760303, 04.12.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-6814/09/1770

04 грудня 2009 р. 17год. 28хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурора: Піддубної Л.П.

позивача: представник Артемяк С.В.

відповідача: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступник прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

доЗакрите акціонерне товариство "Західно-українська нафтова компанія"

про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора міста Рівне звернувся до суду в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Закритого акціонерного товариства "Західно-українська нафтова компанія" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 3400,00грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить позов задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить їх задовольнити.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання повторно не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Закритим акціонерним товариством "Західно-українська нафтова компанія" не подано регулярну річну звітну інформацію за 2007 рік про фінансово-господарську діяльність емітента цінних паперів, як це передбачено ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" №3480-IV від 23.02.2006 року.

У зв'язку з цим, 22.09.2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ЗАТ "Західно-українська нафтова компанія", якою керівника відповідача запрошено на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 09.10.2008 року на 10 год. 00 хв.

У зв'язку з неявкою на вказаний день та час керівника відповідача, акт про правопорушення на ринку цінних паперів №252-РІ від 09.10.2008 року, яким зафіксовано невиконання відповідачем розпорядження позивача, підписаний лише уповноваженою особою позивача.

10.10.2008 року позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача, яку призначено на 23.10.2008 року на 09год. 45хв.

В призначений день та час позивачем прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №288-РІ, згідно з якою до відповідача на підставі абз.3 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30.10.1996 року застосовано штрафну санкцію в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 22.09.2008 року з доказом направлення відповідачу (а.с.4-5), копією акта №252-РІ від 09.10.2008 року (а.с.6), копією постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.10.2008 року з доказом направлення відповідачу.(а.с.7-8), копією постанови про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів №288-РІ від 23.10.2008 року з доказом направлення відповідачу (а.с.9-10).

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30.10.1996 року, емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством. Ст.40 цього ж Закону встановлено, що звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Глава 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, передбачає порядок розкриття емітентами регулярної річної інформації на фондовому ринку. Зокрема, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії з цінних паперів та фондового ринку, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Однак відповідач, всупереч вимогам чинних нормативно-правових актів, станом на 22.09.2008 рік інформацію за 2007 рік про фінансово-господарську діяльність емітента цінних паперів не розкрив.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30.10.1996 року передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів і, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Відповідно до ст.ст.1,5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30.10.1996 року здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладається на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, вид та розмір цих санкцій.

На момент розгляду адміністративної справи доказів оспорювання постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, як і доказів сплати штрафних санкцій, відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30.10.1996 року, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Західно-українська нафтова компанія" (вул. Гагаріна, 39, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ - 23302436) на користь Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Кавказька 9, м.Рівне,33000) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп., яку перерахувати на р/р 31113106700002 в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22586331, одержувач - ВДКУ в м. Рівне, код платежу 21081100.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                   Друзенко Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 08.12.09р.