Постанова № 8759450, 31.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

<Текст >

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-1837/10/0570

12 год. 15 хв. вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, м. Донецьк

зал судового засідання № 6

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О. М. при секретарі судового засідання Лазник І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом: Прокурора Ворошиловського району м. Донецька

в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк

до Відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов»с. Портівське

про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн.

за участю

Прокурора: Ноздрьов С.В.

представників сторін:

від позивача: Кочко В.В. –за довір.

від відповідача:

СУТЬ СПРАВИ:

Прокурор Ворошиловського району м. Донецька, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов»с. Портівське про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідачем несвоєчасно виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 481 від 27.02.2008 року. До вказаного в розпорядженні терміну, а саме до 28.07.2008 року відповідач не усунув вказані у розпорядженні порушення. Донецьким територіальним управлінням Державної комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову № 1062 –ДО від 09.01.2009 року про накладання штрафних санкції до відповідача за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 510 грн. Однак штраф до теперішнього часу не сплачено. Тому просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов»с. Портівське штрафну санкцію у розмірі 510 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі .

Відповідач до судового засідання не з’явився, заперечення до позовної заяви не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до розділу ІХ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.1997 року (Далі - Правила), уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів; справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів; про вчинення правопорушення уповноваженою особою складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів, який складається та підписується не пізніше 15 робочих днів з дати винесення постанови про порушення справи; акт після його складання протягом трьох робочих днів разом з поясненнями та іншими документами справи направляються уповноваженій особі, яка правомочна розглядати справу про правопорушення, для підготовки справи до розгляду.

Згідно розділу V Правил, уповноважена особа вирішує питання, передбачені у пункті 1 цього розділу, визначає дату розгляду справи про правопорушення та виносить постанову про це, яку надсилає юридичній особі, щодо якої порушено справу, не менше ніж за п'ять робочих днів до дати розгляду справи.

Розділом VII встановлено, що розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою, яке оформлюється у вигляді постанови. Примірник постанови надається особі, щодо якої її винесено (про що здійснюється відповідний напис на примірнику постанови, що залишається у справі), або надсилається поштою протягом трьох робочих днів з дати її винесення.

Відповідно до розділу XIV розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери (далі - розпорядження про усунення порушень) виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто.

Судом встановлено, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення відповідачем вимоги законодавства про цінні папери - ст. 27 Закону України «Про господарські товариства»від 19.09.1991 року № 4576-ХІІ, статей 1, 4, 5 Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів України»від 10.12.1997 року № 710/97-ВР та рішення Комісії №95 від 31.07.1998 року «Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених в документарній формі»(зі змінами та доповненнями), а саме: не видані акціонерам акції (сертифікати акцій). На підставі викладеного було прийняте розпорядження № 481-ДО від 27.07.2008 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, відповідно до якого відповідачу було встановлено строк до 28.07.2008 року на усунення зазначених порушень.

У відповідності до ст. 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” (далі за текстом Закон), про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

У зв’язку з невиконанням відповідачем розпорядження № 481-ДО Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку був складений Акт № 1062-ДО від 24.12.2008 року про правопорушення на ринку цінних паперів. На підставі акту винесена Постанова від 24.12.2008 року про розгляд справи 09.01.2009 року про правопорушення на ринку цінних паперів.

09.01.2009 року винесена Постанова № 1062 - ДО про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої на відповідача за ухилення від виконання розпорядження теруправління, щодо усунення порушення чинного законодавства та на підставі ст. 11 Закону України, застосована санкція у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Відповідно до статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - накладає на юридичних осіб штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (у редакції закону, яка діяла на момент спірних правовідносин).

Відповідно до розділу ХV Правил, Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до матеріалів справи, відповідач не звертався до позивача зі скаргою з приводу зазначеної постанови, а також не оскаржував її (доказів звернення до суду сторонами та прокурором не надано).

Відповідно до п. 2, 3, 4 розділу XVIII зазначених Правил, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови; юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету; документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). Зазначена постанова відповідачем оскаржена не була.

Згідно з п. 5 розділу XVIII Правил у разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк до Відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов»с. Портівське про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн. підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк до Відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов»с. Портівське про стягнення штрафних санкцій у розмірі 510 грн. –задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Агро-Азов»с. Портівське (87442, Донецька область, Першотравневий район, с. Портівське, вул. Леніна, б. 1, ЄДРПОУ 0463150) штрафну санкцію у розмірі 510 грн. на користь Державного бюджету України (р/р 31110106700004, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101, ЄДРПОУ 34686537, банк УДКУ у Донецькій області, МФО 834016).

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена 31.03.2010 року в присутності прокурора та представника позивача.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя                                                                       Кониченко О.М.