Ухвала суду № 87590198, 11.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 лютого 2020 року м. Київ№ 826/16947/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Моренко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування припису та розпорядженняза участю представників сторін:

від позивача - Потупало Н.І.

від відповідача - не прибули.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся арбітражний керуючий ОСОБА_1 з позовом до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області , у якому просить суд: визнати дії Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо складання акту перевірки протиправними; визнати протиправним та скасувати Розпорядження про усунення порушень №16-р/18 від 04.10.2018, видане Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області; визнати протиправним та скасувати припис про недопущення повторних порушень №20-п/18 від 04.10.2018, виданий Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2018 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач зокрема оскаржує дії Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо складання акту перевірки.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що акт перевірки - це службовий документ, який є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства та в даному випадку не є правовим документом, який встановлює відповідальність суб`єкта господарювання та, відповідно, не є індивідуальним актом у розумінні ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, в даному випадку, акт позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого від 08.08.2018 №30/18 містить у собі лише виклад обставин, що під час позапланової перевірки виявлені певні порушення у діяльності позивача, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України яке може бути оскаржено до адміністративного суду.

Отже, оскаржуваний позивачем Акт перевірки на момент звернення з цим позовом до суду не порушує прав, свобод або інтересів позивача, що, на підставі наведених вище положень частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України унеможливлює розгляд таких вимог у порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Суд звертає увагу, що «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Таку правову позицію висловлено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі №9901/633/18, від 22 березня 2018 року у справі №800/559/17, від 03 квітня 2018 року №9901/152/18 та від 30 травня 2018 року у справі №9901/497/18.

Таким чином, провадження у справі в частині позовних вимог про визнання дій Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо складання акту перевірки протиправними підлягає закриттю.

Аналогічну позицію у подібних правовідносинах було висловлено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20 березня 2019 року по справі №810/5854/14.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №826/16947/18 за позовом арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування припису та розпорядження в частині визнання протиправними дій Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо складання акту перевірки.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України

Суддя А.С. Мазур