Ухвала суду № 87589177, 13.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

13 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/244/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справи за позовом Державного підприємства “Сторожинецьке лісове господарство” до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Державного підприємства “Сторожинецьке лісове господарство” до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Під час розгляду справи встановлено, що у провадженні Генеральної прокуратури України знаходилось кримінальне провадження № 42017000000002237, а також кримінальні провадження: № 42017260000000344, № 42018000000001966, №42018000000001967, №42018000000001968, № 42018000000001985, № 42018000000001986.(т.3а.с.35-43,54-60).

21.06.2018 року постановою прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України матеріали досудових розслідувань № 42017000000002237 та № 42017260000000344 об`єднано в одне провадження під № 42017000000002237. (т. 3 а. с. 44-45).

Постановою прокурора четвертого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Головного слідчого управління Департаменту процесуального керівництва кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України матеріали досудових розслідувань № 42017000000002237 та № 42018000000001966 об`єднано в одне провадження під № 42017000000002237. (т. 3 а. с. 55-56).

15.08.2018 року постановою прокурора четвертого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Головного слідчого управління Департаменту процесуального керівництва кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України матеріали досудових розслідувань № 42017000000002237 та № 42018000000001985 об`єднано в одне провадження під № 42017000000002237. (т. 3 а. с. 61-62).

Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 25.10.2018 року, справа № 757/52366/18-к у кримінальному провадженні № 42017000000002237 надано дозвіл на проведення обшуку приміщень ДП "Сторожинецьке лісове господарство". (т. 2 а. с. 211-212).

Згідно протоколу обшуку вилучено документи ДП "Сторожинецьке лісове господарство". (т. 2 а. с. 213-215).

01.11.2018 року постановою прокурора четвертого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Головного слідчого управління Департаменту процесуального керівництва кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України матеріали досудових розслідувань № 42017000000002237 та № 42017260000000317 об`єднано в одне провадження під № 42017000000002237. (т. 3 а. с. 63-64).

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.10.2019 року витребувано у Генеральної прокуратури України письмової докази.

Однак, Генеральна прокуратура України ухвалу не виконало, зокрема не надала:

- рішення про відкриття кримінального провадження № 4201700000002237, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 366-1, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 204 КК України.

- інформацію з ЄРДР про відкриття кримінального провадження №4201700000002237, а також інформацію чи приймалося рішення про відкриття інших кримінальних проваджень, інформацію про їх об`єднання в одне кримінальне провадження з додатком рішень, а також інформацію чи оскаржило ДП “Сторожинецьке лісове господарство” ці рішення.

- інформацію про оголошення підозри посадовим особам ДП “Сторожинецьке лісове господарство”, рішення з цього приводу, інформацію про хід розслідування та прийняття рішення у справі, наслідки розгляду справи в суді та рішення з цього приводу.

- надати інформацію про те, чи проводились негласні слідчі - розшукові, оперативно-розшукові дії в межах кримінального провадження № 4201700000002237.

- інформацію про те, до якої ступені секретності для інформації, що становить державну таємницю: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" відносяться матеріали проведення негласних слідчих - розшукових дій, оперативно-розшукових дій із додатками до них у кримінальному провадженні № 4201700000002237, з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом № 114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року, Закону України "Про оперативно розшукову діяльність".

- матеріали кримінального провадження № 4201700000002237 надати в обсязі, що стосуються ДП "Сторожинецьке лісове господарство" в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. (За погодженням).

- генеральній прокуратурі України, старшому слідчому в особливо важливих справах другого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України надати суду інформацію про те, чи заводилось оперативно-розшукова справа стосовно посадових осіб у кримінальному провадженні № 4201700000002237, з урахуванням вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність".

- надати інформацію про те, до якої ступені секретності відноситься оперативно-розшукова справа, зокрема: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом №114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року.

- інформацію про те, чи заводилось Генеральною прокуратурою України оперативно-розшукова справа у кримінальному провадженні № 4201700000002237 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 366-1, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 204 КК України з урахуванням вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність".

- надати інформацію про те, до якої ступені секретності відноситься оперативно-розшукова справа, зокрема: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом №114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року.

22.11.2019 року на адресу Генерального прокурора України Рябошапки Р.Г. надсилалося нагадування щодо виконання ухвали суду про витребування доказів від 01.10.2019 року. (т. 3 а. с. 8).

12.12.2019 року на адресу Генерального прокурора України Рябошапки Р.Г. повторно надсилалося нагадування щодо виконання ухвали суду про витребування доказів від 01.10.2019 року. (т. 3 а. с. 21).

Оскільки ухвала суду в частині цій не виконана,суд з метою всебічного, об`єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. (ч.10 ст.44, ч.4,5 ст.94 КАСУ).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 79, 80, 93, 94, 165, 205, 248, 250, 251, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Генеральної прокуратури України, наступні письмові докази та зобов`язати надати суду зокрема:

1.1. Надати суду інформацію про те, чи заводилось оперативними підрозділами оперативно-розшукова справа по кримінальному провадженні № 42017000000002237, а також у кримінальних провадженнях № 42017260000000344, № 42018000000001966, №42018000000001967, № 42018000000001968, № 42018000000001985, №42018000000001986 з урахуванням вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" за період знаходження вказаного кримінального провадження в провадженні Генеральної прокуратури України.

1.2. Надати інформацію про те, до якої ступені секретності відноситься оперативно-розшукова справа, зокрема: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом №114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року.

1.3. Інформацію про те, чи здійснювався нагляд Генеральною прокуратурою України за оперативно - розшуковою діяльністю у оперативно - розшуковій справі по кримінальному провадженні № 42017000000002237, з якою об`єднано наступні кримінальні провадження, зокрема : № 42017260000000344, № 42018000000001966, № 42018000000001967, №42018000000001968, № 42018000000001985, №42018000000001986 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ст. 366-1, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 204 КК України з урахуванням вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" за період знаходження кримінального провадження в провадженні Генеральної прокуратури України.

1.4. Надати інформацію про те, до якої ступені секретності відноситься оперативно-розшукова справа, зокрема: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом №114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року.

2. Крім того, прошу надати інформацію про те, чи проводились негласні слідчі - розшукові, оперативно-розшукові дії в межах кримінального провадження №42017000000002237.

2.1. Інформацію про те, до якої ступені секретності для інформації, що становить державну таємницю: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно" відносяться матеріали проведення негласних слідчих - розшукових дій, оперативно-розшукових дій із додатками до них у кримінальному провадженні № 42017000000002237, з урахуванням вимог Закону України "Про державну таємницю", Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні Затвердженої спільним Наказом № 114/1042/516/1199/936/1687/5 від 16 листопада 2012 року, Закону України "Про оперативно розшукову діяльність".

3. Витребувані докази надати в копіях, придатні для читання, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в суді.

4. Витребувані докази надати в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький