Ухвала суду № 87586110, 13.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/321/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просив:

- визнати протиправною відмову Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду Луганської області, викладену у листі від 24.12.2019 №6383/031-08, щодо призначення мені, ОСОБА_1 , пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України “Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ;

- зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.12.2019 та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю на підставі статті 37 Закону України “Про державну службу” від 16.12.1993 №3723-ХП з 09.12.2019, зарахувавши до стажу державної служби період роботи з 28.12.1993 по 02.04.2015 в державних митних органах;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Позивач в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, просив розглянути справу без його участі (арк.спр.120).

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце проведення повідомлявся належним чином (арк.спр.30).

З урахуванням вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

10 лютого 2020 року від позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційний номером 5195/2020 надійшов відзив на позову заяву, відповідно до якого наполягав на задоволенні позову та просив відзив на позовну заяву повернути позивачу без розгляду, оскільки представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах здійснюються виключно прокурорами або адвокатами з 01.01.2020 (арк.спр.103-106).

Вирішуючи питання про долучення до матеріалів справи відзиву на позовну заяву, суд виходить з наступного.

03 лютого 2020 року від представника відповідача на адресу суду за вхідним реєстраційним номером 4327/2020 надійшов відзив на позовну заяву (арк.спр.31-36).

Відзив на позовну заяву підписано представником – заступником начальника С.В.Круподеря.

Заступника начальника Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області уповноважений підписувати від імені управління документи, які направляються до місцевих судів Луганської області, господарських судів, інших судів та до підприємств, установ, організацій, про що видано довіреність № 1 від 08.01.2020.

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Положеннями підпункту 11 пункту 16-1 розділу «Перехідні положення» Конституції України визначено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України (в редакції Закону № 390-IX від 18.12.2019) юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже, в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами.

Разом з тим, у пункті 6 Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України зазначається, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Відповідно, особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Таким чином, право на представництво Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у суді першої інстанції у цій справі з 01.01.2020 має за посадою керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами, та/або адвокат.

З огляду на наведене відзив Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30.01.2020 № 491/07/Т підписано особою, яка не має права його підписувати.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки відзив від 30.01.2020 від імені Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області підписано особою, яка не має права його підписувати, суд дійшов висновку, що такий відзив необхідно повернути відповідачу без розгляду.

З метою забезпечення права відповідача на подання до суду відзиву на позовну заяву суд вважає за необхідне продовжити відповідачеві строк на подання відзиву на п`ять календарних днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 167, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відзив на позовну заяву від 30.01.2020 № 491/07/Т Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повернути відповідачу без розгляду.

Продовжити Білокуракинському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву на п`ять календарних днів з дня отримання ухвали суду.

Відкласти підготовче засідання на 24 лютого 2020 року о 10 год. 30 хв.

Підготовче засідання у справі відбудеться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяЄ.О. Кисельова