Ухвала суду № 87584329, 13.02.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 лютого 2020 р. Справа №200/10649/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Департамент соціального захисту Донецької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів за прострочення виконання зобов`язань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2019 справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.12.2019.

18.12.2019 у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 14.01.2020.

14.01.2020 у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 13.02.2020.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Позивачем надано клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Представниками Департаменту соціального захисту Донецької обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (відповідач-3) надано узгоджене клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

05.02.2020 представником Міністерства соціальної політики України заявлено клопотання про заміну Міністерства соціальної політики України, як відповідача у справі, належним відповідачем – Міністерством у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України.

13.02.2020 позивачем надано клопотання про залучення другого відповідача - Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (ЄДРПОУ 42657144, 01001, м. Київ, пров. Музейний, буд. 12).

Разом з тим, позивач у своєму клопотанні заперечував проти заміни Міністерства соціальної політики України, як відповідача у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з ч. 4 ст. 180 КАС України, суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Враховуючи те, що позивач заперечує проти заміни відповідача у справі, суд приходить до висновку, що клопотання представника Міністерства соціальної політики України про заміну неналежного відповідача задоволенню не підлягає.

Разом з тим, приймаючи до уваги клопотання позивача про залучення до участі у справі другого відповідача, а також те, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» головним розпорядником коштів за відповідною бюджетною програмою 1511050, щодо виконання якої виник спір, на теперішній час є Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, і вимоги, визначені позивачем в адміністративному позові, можуть вплинути на його права та обов`язки, суд дійшов висновку, що для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі слід залучити Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України до участі в даній адміністративній справі у якості другого відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Міністерства соціальної політики України про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 200/10649/19-а – відмовити.

Клопотання позивача про залучення до участі в адміністративній справі №200/10649/19-а другого відповідача - задовольнити.

Залучити Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (ЄДРПОУ 42657144; 01001, м. Київ, пров. Музейний, буд. 12) до участі в адміністративній справі № 200/10649/19-а в якості другого відповідача.

Направити Міністерству у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів.

Запропонувати Міністерству у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Призначити підготовче судове засідання по справі № 200/10649/19-а на 05 березня 2020 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко