Ухвала суду № 87583826, 17.01.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 січня 2020 року Справа № 160/2836/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Озерянської С.І.

за участі секретаря судового засідання Хобот І.М.

за участі:

представника позивача Лейченко І.М.,

представника відповідача Охріменка А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2019 року Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про застосування заходів реагування.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року прийнято справу до провадження судді Озерянської С.І., та ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача 26.11.2019 року подано до суду клопотання про зупинення провадження в даній справі до розгляду справи № 804/551/19.

Зазначена заява обґрунтована тим, що предметом розгляду справи №160/551/19 є правомірність окремих пунктів припису № 19/6.5 від 09.11.2018 року за результатами планової перевірки стану дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також ведення робіт, пов`язаних з геологічним вивченням надр, їх призначення, а також ведення робіт, пов`язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини в структурних підрозділах ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг». Враховуючи специфіку знань необхідних для вирішення справи ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року у справі № 160/551/19 призначено судову інженерно-технічну експертизу, яка також безпосередньо стосується порушень за спірними пунктами 11, 65-66, 68-69, 73, 79, 140, 221, 222, 263, 367, 407, 385, 387, 391, 393-395, 399-400, 402, 432-443 акта перевірки від 02.11.2018 року № 44/6.5.

Представник відповідача ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг» в судовому засіданні 17.01.2020 року підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник позивача Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області проти задоволення клопотання про зупинення провадження заперечував та просив відмовити в його задоволенні.

Вирішуючи заявлене клопотання суд встановив та зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В судовому засіданні було встановлено, що Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області у період з 22.10.2018 року по 02.11.2018 року, відповідно до наказу від 16.10.2018 року №729-Пл було проведено планову перевірку додержання вимог чинного законодавства з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами проведеної перевірки було складено акт перевірки від 02.11.2018 року №44/5.6, яким встановлено 1203 порушення нормативно-правових актів з охорони праці.

На підставі акта перевірки від 02.11.2018 року № 44/6.5 Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області було винесено припис від 09.11.2018 р. №19/6.5 про усунення виявлених порушень. Зазначеним приписом від відповідача вимагалось усунути всі виявлені 1203 порушення. Пункти порушень зазначені в акті перевірки співпадають за нумерацією та змістом (ідентичні) пунктам порушень, усунення яких вимагається приписом.

Також, на підставі акта перевірки від 02.11.2018 року № 44/6.5 Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області було подано позовну заяву до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з вимогами застосувати заходи реагування до ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Відповідно змісту позовних вимог, предметом даного позову являлась заборона експлуатації об`єктів, порушення за якими були відображені в наступних пунктах акту перевірки: 3-6, 10-22, 43, 46- 49, 61-63, 65, 66,68, 69, 73, 75-77, 79, 80, 85, 86, 88, 90-92, 95, 97, 99, 125, 126, 128, 129, 133, 140, 142, 147, 152, 157, 158, 159, 164, 166-179, 182, 185, 186, 190, 192, 221-226, 243-248, 257, 259, 261-263, 267, 268, 270, 279, 284-286, 288, 290, 295, 299, 331, 339, 347, 354, 359-362, 366-367, 375, 384, 380, 381-383, 385-388, 390-404, 407, 420- 443, 445, 451, 456, 457, 466, 467, 492, 518-525, 533-536, 541, 543-548, 554, 557,562, 564, 566,567, 571, 572,574-576, 587, 604, 608, 614, 631, 643, 646-650, 660- 677, 680-697, 966, 773, 808, 809, 811, 812, 815, 813, 817, 818, 819, 827, 836, 856, 857, 860, 883, 886-889, 894, 898, 891-893, 907, 922, 923, 1003-1007, 1023, 1033, 1038, 1042, 1043, 1052, 1054, 1057, 1058, 1063, 1067, 1069, 1075-=, 1078-1098, 1096, 1097, 1098-1100, 1129, 1130, 1132, 1133, 1137, 1140, 1153, 1155, 1156, 1180, 1181, 1190, 1191, 1193, 1201.

12.09.2019 року Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області було подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій позивачем зазначено, що в період з 07.08.2019 року по 20.08.2019 року було проведено позапланову перевірку в частині виконання припису від 09.11.2018 року №19/6.5 в структурних підрозділах ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" щодо усунення порушень вимог законодавства. За результатами перевірки встановлено, що 284 порушення виявлені під час позапланової перевірки усунуто підприємством самостійно; на 16 пунктів порушень підприємством отримано дозвіл; як виняток під особисту відповідальність керівництва підприємства було застосовано інші строки виконання вимог НПАОП. Залишились не усунутими 40 порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю працюючих.

Так, залишились не усунутими порушення зазначені в наступних пунктах акту перевірки: 11, 65, 66, 68, 69, 73, 79, 140, 221, 222, 236, 367, 381, 382, 383, 384, 385, 387, 391, 392, 393, 395, 397, 399, 400, 401, 402, 407, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443.

Отже, враховуючи заяву про зменшення розміру позовних вимог, позивач просить застосувати заходи реагування до відповідача шляхом заборони експлуатації: агломераційоного цеху МВ, доменного цеху № 1, агломераційного цеху № 2, вогнетривко-вапняного цеху, копрового цеху, вальцетокарного цеху, теплоелектроцентралі, ТЕЦ-1, парогазового цеху.

В свою чергу, Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" не погодилось з внесеним приписом та наявністю виявлених при перевірці порушень та звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (справа № 160/551/19) щодо оскарження пунктів: 1-2, 82, 89, 96-99, 122, 165, 194, 221-224, 243-246, 263, 297, 302-303, 305, 307, 310-311, 317, 325, 341-346, 349, 357, 367, 377-379, 386, 390, 396, 398, 405, 407-408, 412, 414, 417-418, 448, 479-481, 485, 487, 490-491, 493, 632, 644, 646-647, 680-684, 692-696, 758-760, 772, 774, 797, 799-804, 883, 1052, 1054 та 3-6, 11-18, 20, 43, 46-48, 61-62, 65-66, 68-69, 73, 76-77, 79-80, 95, 133, 140, 147, 159, 170-179, 247, 259, 261-263, 267, 347, 354, 362, 366, 385, 387-388, 391, 393-395, 397, 399-400, 402-404, 420-443, 467, 631, 643, 648-650, 669-679, 685-689, 691, 697, 699, 817, 892, 1005-1007, 1038, зазначеного припису.

У хвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року у справі № 160/551/19 призначено судову інженерно-технічну експертизу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 року у справі № 160/551/19 надано дозвіл Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз на залучення до виконання судової експертизи з безпеки життєдіяльності та охорони праці № 3614-19 по адміністративній справі №160/551/19 відповідних фахівців: технічного експерта (механіка) з металургійного обладнання; технічного експерта (механіка) з гірничошахтного обладнання; технічного експерта (механіка) з кар`єрного обладнання; технічного експерта (механіка) з обладнання збагачувальних фабрик; технічного експерта (механіка) з котлонагляду; технічного експерта (електротехніка).

Зі змісту ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року в адміністративній справі № 160/551/19 вбачається, що перед експертом були поставлені питання за наступними пунктами акту перевірки: 11, 65, 66, 68, 69, 79, 140, 221, 222, 236, 367, 385, 387, 391, 393, 395, 399, 400, 402, 407, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, наявність порушень за якими підлягає встановленню в даній адміністративній справі № 160/2836/19.

Звернення Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до суду з позовом про застосування заходів реагування (справа № 106/2836/19) та Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" з позовом про скасування окремих пунктів припису (справа № 160/551/19) обумовленні виявленими під час перевірки порушеннями, щодо яких у межах розгляду адміністративної справи № 160/551/19 призначено експертизу, оскільки оцінка вказаних у акті перевірки обставин потребує специфічних знань у галузі металургійного виробництва.

Враховуючи, що предметом розгляду адміністративної справи № 160/551/19 є правомірність пунктів припису за порушеннями ідентичними тим, які підлягають встановленню при вирішенні наявності підстав для застосування заходів реагування у справі 160/2836/19, приймаючи до уваги, що у справі №160/551/19 призначено судову інженерно-технічну експертизу, щодо наявності чи відсутності порушень зазначених в акті перевірки від 02.11.2018 року № 44/6.5, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 160/2836/19 за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про застосування заходів реагування до набрання законної сили рішеннями у справі № 160/551/19.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі -задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 160/2836/19 за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про застосування заходів реагування до набранням законної сили рішенням у справі № 160/551/19.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 22 січня 2020 року.

Суддя С.І. Озерянська