Ухвала суду № 87574258, 13.02.2020, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

264/84/20

1-кс/264/205/2020

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2020 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області Мушкет О.О., за участю секретаря судового засідання Дарменко В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі скаргу Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» на бездіяльність слідчого та начальника Кальміуського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

В провадження Іллічівського районного суду міста Маріуполя надійшла скарга ПрАТ «Азовзагальмаш» на бездіяльність слідчого та начальника Кальміуського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (ЄО № 23928 від 04.11.2019 року).

В обґрунтування скарги зазначає, що за результатами проведеної на підставі наказу генерального директора ПрАТ «Азовзагальмаш» № 107 від 05.08.2019 року та наказу генерального директора ПрАТ «МЗВМ» № 2 від 18.02.2019 року позачергової інвентаризації основних засобів, на підприємстві було виявлено факт викрадання невідомими особами основних засобів, які знаходилися на обліку ПрАТ «МЗВМ» та були передані в оренду та на зберігання у цех № 101 ПрАТ «Азовзагальмаш».

У зв`язку з виявленням зазначеного факту, 04 листопада 2019 року начальник цеху № 143 ОСОБА_1 звернувся до Кальміуського ВП із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення та викрадення товарно-матеріальних цінностей підприємства, проте, відомості до ЄРДР по вказаній заяві внесені не були.

Скаржник вважає такі дії посадових осіб Кальміуського ВП незаконними, а тому просить зобов`язати слідчого та начальника Кальміуського ВП ЦВП ГУНП України в Донецькій області Міщенко В. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ПрАТ «Азовзагальмаш» від 04 листопада 2019 року (ЄО №23928 від 04.11.2019 р).

Представник за довіреністю ПрАТ «Азовзагальмаш» в судове засідання не з`явився, подав до суду письмову заяву, згідно якої доводи скарги підтримав у повному обсязі, просить її задовольнити з підстав, викладених у ній та проводити судове засідання у його відсутність.

Представник Кальміуського ВП Центрального ВП ГУ НП в Донецькій області в судове засідання не з`явилася, подала суду письмову заяву, згідно якої просила суд слухати скаргу у її відсутність.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України неявка в судове засідання слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга є підставною та такою, що підлягає задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 листопада 2019 року до Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області в порядку статті 214 КПК України звернувся представник ПрАТ «Азовзагальмаш» із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив, що за результатами проведеної на підставі наказів генерального директора на підприємстві інвентаризації основних засобів було виявлено факт розкрадання невідомими особами основних засобів, що знаходилися на бухгалтерському обліку ПрАТ «МЗВМ», та були передані в оренду та на зберігання у цех 101 ПрАТ «Азовзагальмаш» (перелік викраденого майна 102 (сто дві) одиниці, первісна вартість – 305755,09 гривень).

Як вбачається зі штемпеля, 22 листопада 2019 року Кальміуським ВП на адресу ПрАТ «Азовзагальмаш» була надіслана письмова відповідь про те, що за результатами проведеної перевірки не вбачається ознак кримінального правопорушення, а отже, по цій заяві, уповноваженою особою Кальміуського ВП не було прийнято рішення про внесення відомостей до ЄРДР.

Разом з тим, у дослідженій в судовому засіданні заяві ПрАТ «Азовзагальмаш» та доданих ним документах, вказані належні відомості та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та викрадення майна, яке належить підприємству, а отже питання щодо наявності чи відсутності кримінального правопорушення вирішується в ході відповідної перевірки при проведенні розслідування.

Оцінка обставин подій, на які вказує заявник, висновок щодо наявності або відсутності в діях складу кримінального правопорушення може бути надана у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За частиною 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже згаданий в статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини, при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїх узагальненнях від 12 січня 2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також в роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду наголошено, що вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що немає законних підстав, які б давали право уповноваженій особі Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга генерального директора ПрАТ «Азовзагальмаш» підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПрАТ «Азовзагальмаш» від 04 листопада 2019 року (ЄО №23928) та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» на бездіяльність слідчого та начальника Кальміуського ВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Кальміуського відділення поліції Центрального ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» від 04 листопада 2019 року (ЄО №23928) та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Мушкет О. О.