Ухвала суду № 87564571, 13.02.2020, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

13.02.2020 року Провадження №2-а/425/56/20

Справа №425/426/20

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Овчаренко О.Л., розглянувши в приміщенні суду в м. Рубіжному матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Стефанова Костянтина Олександровича про визнання протиправною, скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу та закриття провадження по справі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Стефанова К.О., в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №130405 від 31.01.2020 року про притягнення його, позивача до відповідальності за ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 гривень та закрити провадження по справі.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, між сторонами виник спір у зв`язку із винесенням постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу у справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт, а не у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності, передбаченої нормами Кодексу України про адміністративне правопорушення, оскільки адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами Господарського кодексу України (далі - ГК України), який може встановлюватися виключно законами.

При цьому, суд виходить із положень статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», якою передбачено відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Згідно із зазначеною нормою до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Відповідно до ст. 216 ГК України, учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Статтею 238 ГК України також передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Зі змісту позовної заяви та долученої копії постанови вбачається, що предметом спору, згідно заявленого адміністративного позову, є оскарження позивачем рішення суб`єкта владних повноважень щодо застосування господарського-фінансових санкцій, передбачених статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а не рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності та не накладено адміністративне стягнення відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Адміністративно-господарські штрафи є заходами адміністративно-господарської відповідальності, правова природа яких зумовлена сферою господарювання та господарськими правовідносинами, тому такий вид відповідальності відноситься до адміністративно - господарської, а не адміністративної.

Зазначений спір згідно зі ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Стаття 20 КАС України, визначає розмежування предметної юрисдикції адміністративних справ.

Так, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

- оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

- уточнення списку виборців;

- оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

- оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

- примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

- примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

- затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

- затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, у контексті з приписами статті 20 КАС України, суд вважає, що даний спір не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, а підсудний Луганському окружному адміністративному суду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою: проспект Космонавтів, буд. 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411.

Керуючись ст.ст.19, 20, 29 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу № 425/426/20 (провадження №2-а/425/56/20) за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області Стефанова Костянтина Олександровича про визнання протиправною, скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу та закриття провадження по справі передати на розгляд Луганського окружного адміністративного суду (проспект Космонавтів, буд. 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411).

Передачу зазначеної адміністративної справи здійснити в порядку, встановленому частиною 8 статті 29 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення або проголошення разом із одночасним надсиланням копії скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Л. Овчаренко