Ухвала суду № 87553304, 12.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/590/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Луганській області (Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління ДПС у Луганській області (Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області № 44284-13 від 28.07.2017 в повному обсязі.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 28.07.2017 відповідачем було складене податкове повідомлення-рішення № 44284-13, яке 08.08.2017 позивач отримав у поштовому відділенні м. Сєвєродонецька. Згідно до зазначеного податкового повідомлення-рішення позивач був другим власником і відповідно до пп.54.3.3 п.54.3 ст.54, пп.267.6.2 п.267.6 ст. 267 Податкового кодексу України в 2017 році має сплатити транспортний податок з фізичних осіб у сумі 25 000,00 грн за 2015.

Позивач не погоджується з зазначеним повідомленням-рішенням, вважає його незаконним і таким, що підлягає скасуванню з таких підстав.

В порушення п. 267.6.2. ст.267 ПКУ, п. 1 розділу III. Порядку надіслання (вручення) контролюючим органом податкових повідомлень-рішень платникам податків податкове повідомлення-рішення від 28.07.2017 № 44284-13 направлено позивачу з порушенням законодавчо встановлених строків. Крім того, в порушення вишезазначених норм законодавства, в повідомленні-рішенні вказана податкова адреса: м. Луганськ, 91000, Ушакова, 1А, що не відповідає дійсності, адже адреса реєстрації позивача - АДРЕСА_3 , а податкове повідомлення-рішення взагалі направлено на третю адресу: АДРЕСА_4.

Також, до податкового повідомлення-рішення не додано розрахунку податкового зобов`язання, що передбачений законодавством, а також повідомлення-рішення містить помилки у реквізитах по його сплаті.

Крім того, транспортний податок згідно з ПК України є місцевим податком. Встановлення місцевих податків виключно відповідними рішеннями місцевих рад закріплено п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону «Про міецеве еамоврядування в Україні» та ст. 143 Конституції України.

Відповідно до пп. 12.3.4 п.12.3 ст. 12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Отже, 2015 - це плановий період, а 2016 рік - вже бюджетний період.

Тобто, виходячи з наведених вище норм, нові податки практично не можуть бути визнані обов`язковими до сплати принаймні в 2015 році, адже місцеві ради не приймали і не могли прийняти і офіційно оприлюднити до 15 липня 2014 року рішення про встановлення таких податків і зборів. Оплата транспортного податку здійснюється за місцем реєстрації транспортного засобу. Ставки податку повинні бути встановлені рішенням Луганської міської ради. На сесії Луганської міської ради рішення щодо прийняття ставки не оприлюднено (встановлене пп. 12.3.4 п.12.3 ст. 12 Податкового кодексу України).

Зважаючи на наведене, застосування Головним управлінням ДФС у Луганській області положень статті 267 ПК України з метою оподаткування транспортним податком не може мати місце у 2015 році, оскільки це суперечить принципу стабільності визначеному в ст. 4 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до п. 3 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд вважає за необхідне призначити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 10 березня 2020 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов`язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відзив подати в строк - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача в строк до 03 березня 2020 року разом з відзивом надати:

- підстави нарахування суми податкового зобов`язання зазначеної в податковому повідомленні-рішенні № 44284-13 від 28.07.2017 ;

- розрахунок суми податкового зобов`язання зазначеної в податковому повідомленні- рішенні № 44284-13 від 28.07.2017 ;

- рішення органу місцевого самоврядування про встановлення ставок транспортного податку з фізичних осіб, яким керувався відповідач при нарахуванні суми зазначеного податкового зобов`язання.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян