Ухвала суду № 87552388, 13.02.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

13 лютого 2020 р. Справа № 120/62/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про збільшення позовних вимог у справ за позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації управління праці та соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльності щодо невчасного розгляду заяви та зобов`язання надати рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації управління праці та соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльності щодо невчасного розгляду заяви та зобов`язання надати рішення, яка призначена до розгляду у письмовому провадженні.

10.02.20 р. від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, шляхом доповнення іншим предметом та додатково просить скасувати рішення про відмову у призначенні субсидії.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення заявникові, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог – це кількісна характеристика позовних вимог. Отже, у статті 47 КАС України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

Як видно із матеріалів справи, позивач звернулась до суду 08.01.2020 р. із позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність управління щодо несвоєчасного розгляду заяви про призначення субсидії та зобов`язати надати рішення за наслідком розгляду заяви про призначення субсидії.

Натомість, в поданій заяві позивач просить скасувати рішення про відмову у призначенні субсидії, яке прийнято у лютому 2020 року, тобто після подання позовної заяви та має наслідком дослідження інших обставин, ніж ті, які є предметом розгляду у даній справі.

Отже позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено ще одну позовну вимогу немайнового характеру, а саме, про скасування рішення, яке прийнято після пред`явлення позову до суду та має наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. При цьому підстави подання заяви про збільшення позовних вимог є теж іншими ніж заявлено у позові.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог та не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом з окремим предметом та підставою.

Окрім того, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні (ч.7 ст. 47 КАС України).

Всупереч зазначеного, заявником не надано суду докази направлення відповідачу копії заяви про збільшення позовних вимог та доданих до неї документів.

За таких обставин, враховуючи, вищенаведене суд доходить висновку про повернення заяви позивачу.

Керуючись ст.ст. 47, 241, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

заяву про збільшення позовних вимог повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна