Постанова № 8751457, 10.11.2009, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-2603/09/0670

категорія 6.14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2009 р.                                                                                 м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капустинського М.М.,

при секретарі - Шевчук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом прокурора Корольовського району м. Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства "Фенікс і К" <Текст >

про стягнення 1530,00 грн.,-

встановив:

Прокурор Корольовського району м. Житомира звернувся до суду в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) з вказаним позовом. При цьому зазначав, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства, яке регулює правовідносини у сфері обігу цінних паперів. У зв»язку з цим постановами № 410-ЖИ, № 411-ЖИ, № 412-ЖИ від 27 листопада 2008 року до ВАТ «Фенікс і К» застосовано фінансові санкції на загальну суму 1530, 00 грн., яку прокурор просить стягнути.

Прокурор і представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений у передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове заперечення на позовну заяву не надіслав.

Заслухавши пояснення прокурора і представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законами України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року, "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року, Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N 1591 "Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" (далі - Положення), Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222 "Про затвердження Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій" (далі - Порядок).

Судом встановлено, що постановою Комісії № 410-ЖИ від 27 листопада 2008 року до відкритого акціонерного товариства «Фенікс і К» застосовано фінансову санкцію за ухилення від виконання розпоряджень № 108-ЖИ, № 109-ЖИ, № 110-ЖИ у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 510, 00 грн. Відповідно до цих розпоряджень відповідачу потрібно було до 01 жовтня 2008 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме вимог: частини 4 статті 98, статті 152, частини 2 статті 154, статті 157, пункту 2 частини 2 статті 159, пункту 3 частини 2 статті 159, частини 2 статті 160, частини 2 статті 162 Цивільного кодексу України, частини 4 статті 89 Господарського кодексу України, статті 4, частини 1 статті 21, частини 5 статті 23, статтей 33, 37, частини 3 статті 39, статті 41, пунктів д, е частини 5 статті 41, частин 1, 2, 4 статті 43, частини 4 статті 49 Закону України "Про господарські товариства" від 19 вересня 1991 року, пункту 2 частини 2 статті 9 Закону України "Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні", та до 01 жовтня 2008 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цих розпоряджень і надати засвідчену належним чином копію статуту. Товариством вказані розпорядження виконано не було.

Відповідно до вимог пункту 4 глави 1 та пункту 1 глави 3 Розділу ІІ Положення, обов'язок емітента цінних паперів щодо розкриття особливої інформації виникає з дати вчинення будь-якої дії, що може вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. Розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відкрите акціонерне товариство «Фенікс і К» не розмістило у стрічці новин, не опублікувало в офіційному виданні Комісії та не подало до Комісії особливу інформацію про припинення емітента шляхом ліквідації за рішенням вищого органу емітента, допустивши при цьому порушення вимог пункту 4 глави 1 та пункту 1 глави 3 Розділу ІІ Положення. За вказане порушення постановою № 411-ЖИ від 27 листопада 2008 року до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 510, 00 грн.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку, протягом семи робочих днів після прийняття рішення про ліквідацію комісія з припинення акціонерного товариства (ліквідаційна комісія, ліквідатор тощо) повинна подати до реєструвального органу такі документи: а) заяву про зупинення обігу акцій; б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про ліквідацію і призначення комісії, оформлене відповідним протоколом, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів.

Постановою Комісії № 412-ЖИ від 27 листопада 2008 року до відкритого акціонерного товариства «Фенікс і К» застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 510, 00 грн. за неподання до реєструвального органу документів на зупинення обігу акцій у зв"язку із прийняттям рішення про ліквідацію товариства загальними зборами акціонерів 06 жовтня 2008 року.

Відповідно до ст. ст. 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірах, встановлених цим Законом. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

На день розгляду даної справи відповідач добровільно вище зазначені штрафи на загальну суму 1530, 00 грн. не сплатив, вказані постанови не оскаржив.

Згідно з ст. 361 Закону України "Про прокуратуру", прокурор має право звертатися до суду з позовами, коли порушуються інтереси держави.

Враховуючи викладене, Житомирський окружний адміністративний суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб»єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, відповідно до Законів України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.20.1996 року, "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.02.2006 року, Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N 1591 " Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів ", керуючись ст. ст. 94, 158 – 163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Фенікс і К» (пров. 1-й Гранітний, 12, м. Коростень, Житомирська область, р/р 26005055901146 у Коростенському ТОБО "Приватбанк", МФО 311744, код 05517989) до Державного бюджету України (р/р 31111106700006 в УДК в Житомирській області, МФО 811039, код одержувача 22062740, балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 210811 "Адміністративні та інші санкції", символ 101) 1530, 00 грн. штрафних санкцій.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                М.М. Капустинський