Рішення № 87501504, 10.01.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2020 року Справа № 160/10966/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.11.2019 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії відповідача щодо не виплати йму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.07.2016 року, яка входить до складу спадщини, у розмірі приблизно 38000 грн. та про стягання з відповідача вказаної суми.

Позов обґрунтовано протиправністю дій відповідача, які на думку позивача, полягали у безпідставній відмові виплатити йому як спадкоємцю, суми пенсії, що залишились недоотриманими внаслідок смерті бабусі - ОСОБА_2 . Позивач вважає, що має право на отримання усієї суми пенсії, яка недоотримувалась померлою бабусею, починаючи з 01.08.2014 року, а не лише суми пенсії, виплаченої відповідачем в межах трирічного періоду з дня звернення із відповідною заявою, у зв`язку з чим просить суд задовольнити позовні вимог у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Тією ж ухвалою суду відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.

Відповідач скористався наданим правом і надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на те, що позивачу як спадкоємцю виплачено суму недоотриманої пенсії померлої бабусі за період з 11.08.2016 року по 31.01.2019 року, тобто за три роки, що передували зверненню із відповідною заявою.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Судом встановлено та не є спірним, що ОСОБА_1 є спадкоємцем померлої бабусі ОСОБА_2 , на підтвердження чого матеріали справи містять відповідні докази.

Після відкриття спадщини позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату недоотриманих бабусею сум пенсії за період з 01.08.2014 року по 31.01.2019 року.

Листом відповідача від 11.10.2019 року позивача повідомлено, що період недоотриманої пенсії ОСОБА_2 визначено з 11.08.2016 року по 31.01.2019 року. У відзиві на позовну заяву відповідач пояснив, що за період з 01.08.2014 року по 01.07.2016 року пенсія ОСОБА_2 не нараховувалась і не виплачувались та при цьому, вказаний період знаходиться поза трирічним строком звернення із відповідною заявою.

Позивач, вважаючи, що сума пенсії, які належали померлому пенсіонерові та залишись недоотриманими у зв`язку зі смертю, виплачується членам сім`ї без обмежень будь-яким строком, звернувся до суду із цим позовом.

При вирішені спору суд виходить із того, що принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Пунктом 2.26 Порядку № 22-1 визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Як вже встановлено судом та не заперечується учасниками справи, позивач є спадкоємцем померлої бабусі ОСОБА_2 та набув право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії за період з 01.08.2014 року по 31.01.2019 року як спадкоємець за законом.

При цьому, відповідач не ставить під сумнім, що позивач є спадкоємцем померлої бабусі ОСОБА_2 , а тому після отримання від нього відповідної заяви повинен був здійснити виплату успадкованої недоодержаної пенсії, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.01.2019 року, а не тільки за період з 11.08.2016 року по 31.01.2019 року.

Щодо посилання відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин приписів статті 46 Закону №1058-IV як на підставу для виплату позивачу недоотриманої пенсії в межах трирічного строку з дня звернення із відповідною заявою, то суд їх знаходить необґрунтованими, оскільки вказана норма регламентує порядок повернення невиплачених сум пенсії безпосередньо особі, яка отримає пенсію, тоді як норми статті 52 №1058-IV регулюють правовідносини, що виникли після смерті пенсіонера та після визнання певної суми недоотриманої пенсії спадщиною.

Відповідно, дії відповідача, що виразились у нездійсненні на користь позивача виплати недоотриманої суми пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.07.2016 року є протиправними, а тому суд дійшов висновку про зобов`язання Пенсійного органу виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.07.2016 року, оскільки здійснення відповідного розрахунку за вказаний період лежить у площині дискреційних повноважень відповідача.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати ОСОБА_1 як спадкоємцю за законом недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.07.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити на користь ОСОБА_1 як спадкоємцю за законом суму недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.07.2016 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот гривень шістдесят вісім гривень, 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, 49094).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна