Ухвала суду № 87468159, 03.02.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 лютого 2020 року м. Житомир справа № 240/8836/19

категорія 111060000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Шевчук Т.А.,

за участю: представника ГУ ДФС у Житомирській області - Синицької Н.П.,

представника ОСОБА_1 - Гуртовенка Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про стягнення коштів та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області, третя особа - Акціонерне товариство "Альфа-Банк" про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Житомирській області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в розмірі 425091,04 гривень.

Ухвалою судді від 26 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №240/8836/19 (провадження № 240/8836/19/8953/19) за правилами загального позовного провадження.

30 серпня 2019 року до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області, в якій ОСОБА_1 просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Житомирській області від 29.10.2018 №0029821305, №0029841305, №0029831305.

Ухвалою суду від 05 вересня 2019 року позовні вимоги за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про скасування податкових повідомлень-рішення Головного управління ДФС у Житомирській області від 29.10.2018 №0029821305, №0029841305, №0029831305 були об`єднані в одне провадження з первісним позовом Головного управління ДФС у Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів в адміністративній справі №240/8836/19.

Протокольною ухвалою суду, винесеною без виходу до нарадчої кімнати та занесеною до протоколу судового засідання від 25.09.2019, ПАТ "Укрсоцбанк" було залучено до участі в адміністративній справі №240/8836/19 в якості третьої особи.

Ухвалою суду від 18.12.2019 року замінено третю особу у справі Акціонерне товариство "Укрсоцбанк" на його правонаступника – Акціонерне товариство "Альфа-Банк".

17 січня 2020 року судом було винесено ухвалу, якою в Акціонерного товариства "Альфа - Банк" витребувано кредитну справу ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року та зобов`язано Акціонерне товариство "Альфа - Банк" надати витребувані судом докази в строк до 01 лютого 2020 року.

Разом з тим, Акціонерне товариство "Альфа-Банк" у встановлений ухвалою строк витребувані докази до суду не надано.

В свою чергу, 03 лютого 2020 року на електронну пошту суду представник Акціонерного товариства "Альфа-Банк" надіслав заяву, в якій він повідомив, що ним замовлено у внутрішньому архіві банку документи, витребувані ухвалою від 17.01.2020 по справі №240/8836/19, однак наразі запит ще в опрацюванні. З огляду на що представник вказав, що після отримання відповіді чи документів, він повідомить суд та надасть витребуванні документи.

Крім того, у вищезазначеній заяві представник Акціонерного товариства "Альфа-Банк" просив 03 лютого 2020 року слухати справу у його відсутність.

Розглянувши в судовому засіданні, що відбулося 03 лютого 2020 року за участі представника позивача та представника відповідача, питання про застосування до Акціонерного товариства "Альфа-Банк" заходів процесуального примусу за неподання доказів, витребуваних ухвалою від 17.01.2020, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин 1-3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 КАС України закріплено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Відповідно до вищезазначених норм судом 17 січня 2020 року винесено ухвалу, якою витребувано в Акціонерного товариства "Альфа - Банк" кредитну справу ОСОБА_1 по кредитному договору №280/21-1600 від 11.04.2007 року та зобов`язано Акціонерне товариство "Альфа - Банк" надати витребувані судом докази в строк до 01 лютого 2020 року.

Суд зазначає, що відповідно до наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали від 17 січня 2020 року про витребування доказів Акціонерне товариство "Альфа-Банк" отримало 21 січня 2020 року, що свідчить про те, що у Акціонерного товариства "Альфа-Банк" було достатньо часу для виконання вимог ухвали та надання витребуваних судом доказів у строк, встановлений у вказаній ухвалі.

Однак, витребувані судом докази в строк до 01 лютого 2020 року, як це було визначеною ухвалою, Акціонерне товариство "Альфа-Банк" до суду не надало та не повідомило суд у зазначений строк про неможливість подання таких доказів.

З приводу надісланої 03 лютого 2020 року на електронну пошту суду заяви Акціонерного товариства "Альфа-Банк", в якій представник товариства повідомив, що ним замовлено у внутрішньому архіві банку документи, витребувані ухвалою від 17.01.2020 по справі №240/8836/19, однак запит ще в опрацюванні, суд зазначає, що вона була надіслана до суду вже після закінчення строку, встановленого судом для надання витребуваних документів. Крім того, до вказаної заяви Акціонерним товариством "Альфа-Банк" не було додано жодного доказу на підтвердження того, що ним вживаються дії для забезпечення виконання вимог ухвали та надання витребуваних документів, як і не наданого жодного доказу, що витребувані ухвалою документи з об`єктивних (поважних) причин не можуть бути надані до суду у встановлений строк.

Суд наголошує, що встановлення строків виконання вимог ухвали про витребування доказів передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Крім того, стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

При цьому, поважними причинами ненадання витребуваних доказів у строк встановлений судом можуть бути лише обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного виконання ухвали про витребування доказів.

Водночас, під час розгляду питання про притягнення Акціонерного товариства "Альфа-Банк" до відповідальності за невиконання вимог ухвали, поважних причин ненадання до суду у встановлений строк витребуваних доказів, встановлено не було.

Відповідно до частин 6, 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Разом з тим, згідно з частиною 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В силу положень статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Окрім цього суд зауважує, що невиконання ухвали про витребування доказів може спричинити необґрунтоване затягування судового процесу, неможливість вирішення адміністративної справи у встановлені законодавством строки.

Пунктом 3 частини 1 статті 149 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене та у зв`язку з ненаданням Акціонерним товариством "Альфа-Банк" у визначений строк без поважних причин доказів, витребуваних судом в ухвалі від 17.01.2020, а також неповідомлення суду у встановлений строк про неможливість подати вказані докази, суд вважає за необхідне застосувати до Акціонерного товариство "Альфа-Банк" передбачені законом заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 144, 149, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Стягнути з Акціонерного товариство "Альфа-Банк" (вул. В. Васильківська 100, м. Київ, 01001. Код ЄДРПОУ 23494714) в дохід Держаного бюджету України штраф у сумі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн. (дві тисячі сто гривень 00 коп.) - за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом та неподання таких доказів без поважних причин.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст ухвали складено 07 лютого 2020 року