Рішення № 87448125, 30.01.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2345/19

30 січня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі : Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Станчак А. І.,

представника відповідача: Паславський А. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Висиповецької сільської ради, Зборівського району, Тернопільської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області звернулось із адміністративним позовом до Висиповецької сільської ради, Зборівського району, Тернопільської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме просить Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації адміністративної будівлі Висиповецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області за адресою: 47281, Тернопільська область, Зборівський район, с. Висипівці, вул. Шевченка, 231 А.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що 04 березня 2019 року інспектором Зборівського районного відділу Управління ДСУНС в Тернопільській області було проведено перевірку додержання виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки Висиповецької сільської ради, Зборівського району, Тернопільської області та встановлено ряд порушень, які записані в приписі від 04.03.2019 року № 12.

Згодом 02 вересня 2019 року проведено позапланову перевірку виконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 04.03.2019 № 12. Під час позапланової перевірки щодо виконання вимог Припису від 04.03.2019 № 12 встановлено, що заходи у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки не виконані в повному обсязі, на підставі чого складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 02.09.2019 № 144, з яким ознайомлено сільського голову Паславського Андрія Богдановича, а також, даний Акт вручено вказаній особі, що підтверджується його особистими підписами.

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі від 02.09.2019 № 89 який отримано головою сільської ради Паславським Андрієм Богдановичем, що підтверджується його особистим підписом.

Добровільно відповідач не виконав припис, а тому позивач звернувся до суду для вирішення даного питання в судовому порядку.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив та пояснив, що більшість пунктів зазначених в приписі виконано.

Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні факти.

02 вересня 2019 року провідним інспектором Зборівського районного відділу Управління Рибкою Володимиром Ігоровичем в присутності сільського голови Висиповецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області Паславського Андрія Богдановича проведено позапланову перевірку виконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Припис) від 04.03.2019 № 12, який виданий за результатами планової перевірки щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки адміністративної будівлі Висиповецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області за адресою: Тернопільська область, Зборівський район, с. Висипівці, вул. Шевченка, 231 А. Під час позапланової перевірки щодо виконання вимог Припису від 04.03.2019 № 12 встановлено, що заходи у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки не виконані в повному обсязі, на підставі чого складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 02.09.2019 № 144, з яким ознайомлено сільського голову Паславського Андрія Богдановича, а також, даний Акт вручено вказаній особі, що підтверджується його особистими підписами.

Під час проведеної перевірки адміністративної будівлі сільської ради з`ясовано, що залишаються не виконані грубі порушення вимог нормативних актів у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зокрема:

1. З`єднання жил проводів електромережі адміністративної будівлі сільської ради виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

2. Дерев`яні елементи горищного покриття адміністративної будівлі не оброблено засобами вогнезахисту, що забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

3. Приміщення адміністративної будівлі не забезпечено в повній мірі первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками).

4. Не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників.

5. Не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричної мережі та електроустановок адміністративної будівлі сільської ради від короткого замикання.

6. До водонапірних башт не забезпечено під`їзд з твердим покриттям і пристосуванням для відбору води пожежно-рятувальною технікою будь-якої пори року.

7. Адміністративна будівля сільської ради не забезпечена нормативною кількістю води для цілей пожежогасіння.

8. Електровмикачі та перемикачі в залі засідань адміністративної будівлі сільської ради встановлені на горючій основі.

9. В електролічильнику адміністративної будівлі сільської ради використовуються саморобні некалібровані плавкі вставки запобіжників.

10. Люк виходу на горище адміністративної будівлі встановлений не протипожежний 2-го типу з класом вогнестійкості ЕІ ЗО.

11. Адміністративна будівля сільської ради не обладнана пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів.

12. Електророзподільні коробки в приміщеннях не закриті кришками з негорючого або важкогорючого матеріалу.

13. Горище та підвальне приміщення захаращене сторонніми предметами.

14. В приміщенні адміністративної будівлі сільської ради експлуатується тимчасова електромережа.

Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі від 02.09.2019 № 89, який отримано головою сільської ради Паславським Андрієм Богдановичем, що підтверджується його особистим підписом.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 та ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на керівників та власників таких суб`єктів господарювання.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України "центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення". Зазначена законодавча норма дублюється в Положенні про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052.

Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежно-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням, адміністративного суду.

Суд встановив, що порушення які викладені в акті перевірки від 02.09.2019 р. № 144 можуть створювати загрозу життю та здоров`ю людей.

Також судом встановлено, що дані порушення частково усуваються та на даний момент більша половина даних порушень є усунута, а інші порушення заплановано усунути після поступлення коштів з державного бюджету.

Відповідно до інформації наданої Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області по приміщенню Висиповецької сільської ради, Зборівського району, Тернопільської області за адресою: 47281, Тернопільська область, Зборівський район, с. Висипівці, вул. Шевченка, 231 А:

- В адміністративній будівлі Висиповецької сільської ради, окрім даної юридичної особи, розміщені: відділення поштового зв`язку ТД AT "Укрпошта" та автоматична телефонна станція ПАТ "Укртелеком".

- В будівлі сільської ради є 8 приміщень, із них: кабінет голови сільської ради площею 23 м“, приймальна сільського голови площею 19 м2, бухгалтерія сільської ради площею 14 м2, зал засідань сільської ради площею 40 м", приміщення відділення поштового зв`язку ТД AT "Укрпошта" площею 19 м2 та підсобне приміщення даного відділення площею 4 м2, два приміщення автоматичної телефонної станції ПАТ "Укртелеком" площею 22 м2 та 18 м2. Також, вданій будівлі наявний коридор площею 50 м2.

- Загальна площа приміщень розташованих в адміністративній будівлі сільської ради (із врахуванням площі коридору) становить 209 м2.

- В будівлі сільської ради фактично перебуває 9 працівників, а саме: 4 працівники Висиповецької сільської ради, 4 працівники відділення поштового зв`язку ТД AT "Укрпошта", І працівник автоматичної телефонної станції ПАТ "Укртелеком".

- Максимальна кількість працівників та осіб, які можуть перебувати у даній будівлі становить орієнтовно 50 осіб.

Виходячи з вищевикладеного, суд взявши до уваги пояснення відповідача та надану інформацію по приміщенню яке просить знеструмити позивач, вважає, що повне знеструмлення Висиповецької сільської ради, може привести до припинення діяльності відділення поштового зв`язку ТД AT "Укрпошта" та автоматичної телефонної станції ПАТ "Укртелеком" та спричинить значні незручності жителям села Висипівці, а тому вважає що відключення струму слід провести частково, а саме знеструмити кабінету сільського голови Висиповецької сільської ради, Зборівського району, Тернопільської області, а тому позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді знеструмлення кабінету сільського голови Висиповецької сільської ради, Зборівського району, Тернопільської області за адресою: 47281, Тернопільська область, Зборівський район, с. Висипівці, вул. Шевченка, 231 А, і заборонити його експлуатацію.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 04 лютого 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.