Ухвала суду № 87447747, 07.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/780/20

УХВАЛА

07 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській

області щодо видачі дозволів за заявами ДП «ІЗМ МТП»:

- від 09.09.2019 року №303 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-7/605) на одержання дозволу на виконання робі підвищеної небезпеки;

- від 09.09.2019 року №304 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/02-7/606) на одержання дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- від 07.10.2019 року №24/01-41/2-513-19 (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-8/631) на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП «ІЗМ МТП»);

2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо реєстрації декларацій за заявами ДП «ІЗМ МТП»:

- від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-12/4030 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

- від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-13/4031 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

3) зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці та видати Державному підприємству «Ізмаїльський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125815) дозволи, а також зареєструвати та оприлюднити на офіційному сайті декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» за вищевказаними заявами підприємствами.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши дану позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України “Про судовий збір” за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У відповідності до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2020 рік” з 1 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2102 гривень.

Предметом позову в даній справі є:

1) протиправна бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо видачі дозволів за заявами ДП «ІЗМ МТП» від 09.09.2019 року №303 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-7/605) на одержання дозволу на виконання робі підвищеної небезпеки;

2) протиправна бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо видачі дозволів за заявами ДП «ІЗМ МТП» від 09.09.2019 року №304 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/02-7/606) на одержання дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

3) протиправна бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо видачі дозволів за заявою ДП «ІЗМ МТП» від 07.10.2019 року №24/01-41/2-513-19 (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-8/631) на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП «ІЗМ МТП»);

4) протиправна бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо реєстрації декларацій за заявою ДП «ІЗМ МТП» від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-12/4030 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

5) протиправна бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо реєстрації декларацій за заявою ДП «ІЗМ МТП» від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-13/4031 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

6) зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці та видати Державному підприємству «Ізмаїльський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125815) дозволи;

7) зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці зареєструвати та оприлюднити на офіційному сайті декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» за вищевказаними заявами підприємствами.

Таким чином, позивачем заявлено 5 самостійних вимог немайнового характеру щодо визнання протиправної бездіяльності відповідача та дві похідні від них вимоги зобов`язального характеру.

При цьому, суд зазначає, що зазначення та перерахування позивачем в одному реченні даних позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача, - не спростовує того, що оскарження кожної бездіяльності відповідача є самостійною окремою вимогою немайнового характеру.

Отже, за подачу даної позовної заяви позивачу необхідно сплатити суму судового збору у розмірі 10510,00 грн. (2102 грн.*5 вимог немайнового характеру).

Однак, позивачем надано до суду докази сплати судового збору лише у розмірі 4204,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази доплати судового збору у розмірі 6306,00 грн. (10510,00 грн. - 4204,00 грн.).

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- доказів сплати судового збору в повному обсязі, а саме, доказів доплати судового збору у розмірі 6306,00 грн.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.120,160,161,169 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко