Ухвала суду № 87446510, 07.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 лютого 2020 року Справа № 160/855/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради (майдан Петра Калнишевського, 2, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51909) про визнання протиправним та нечинним рішення, -

встановив:

1. 21.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення від 18.12.2019 № 430 «Про встановлення тарифів на послуги міського електричного транспорту (трамвай), що надаються комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Транспорт».

2. Позов подано у зв`язку з тим, що позивач вважає, що оскаржуване у цій справі рішення прийнято не у спосіб, що передбачений законами України та Конституцією України.

3. Ухвалою суду від 27.01.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

4. 03.02.2020 на виконання вимог ухвали позивачем надано:

- надано належним чином оформлений адміністративний позов та його копію відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі із зазначенням реєстраційного коду та засобів зв`язку відповідача;

- належним чином засвідчені копії паспорту та ідентифікаційного коду;

- письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав

5. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження, визначеними у статті 264 КАС України, оскільки оскаржуване у цій справі рішення є нормативно-правовим актом.

6. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

щодо залучення третьої особи

7. Оскаржуваним у цій справі рішенням установлені тарифи на послуги міського електричного транспорту (трамвай), що надаються Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Транспорт» по маршрутах № 1, № 2, № 3, № 4: перевезення пасажира за разовим квитком (талоном) – 4 грн; перевезення багажу за разовим квитком (талоном) – 4 грн. Вартість місячного проїзного квитка – 168 грн.

8. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

9. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Транспорт» (код ЄДРПОУ 42983447; вул. Москворецька, буд. 19, м. Кам`янське, Дніпропетрвоська область, 51931).

10. Керуючись статтями 160, 161, 171, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

11. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити позовне провадження в адміністративній справі № 160/855/20.

12. Призначити справу до розгляду за правилами загального провадження у підготовчому засіданні 03 березня 2020 року о 13:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань № 3.

13. Залучити до участі у справі № 160/855/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Транспорт» (код ЄДРПОУ 42983447; вул. Москворецька, буд. 19, м. Кам`янське, Дніпропетрвоська область, 51931).

14. Встановити Виконавчому комітету Кам`янської міської ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

15. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

16. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

17. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

18. Зобов`язати Виконавчий комітет Кам`янської міської ради, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття Дніпропетровським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі № 160/855/20 щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 18.12.2019 № 430 «Про встановлення тарифів на послуги міського електричного транспорту (трамвай), що надаються комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Транспорт»» та призначення справи для розгляду у підготовчому засіданні на 03.03.2020 о 13:00.

19. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

20. У підготовче засідання відповідач повинен надати примірник видання із оголошенням про відкриття провадження у цій справі.

21. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити та витребувати від Виконавчого комітету Кам`янської міської ради належним чином засвідчені копії (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії):

- рішення від 18.12.2019 № 430 «Про встановлення тарифів на послуги міського електричного транспорту (трамвай), що надаються комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Транспорт»» з доказами його оприлюднення;

- звернення Комунального підприємства «Транспорт» (Горбаренко) про розгляд тарифів на перевезення пасажирів міським електричним транспортом (трамвай) (вх. від 05.11.2019 № 13-17/184);

- рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 22.05.2019 № 135 «Про порядок регулювання органами місцевого самоврядування тарифів (цін) в місті Кам`янське»;

- рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради № 336 від 28.11.2018 «Про планування діяльності виконавчих органів міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік»;

- рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради №234 від 21.08.2019 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.11.2018 № 336 зі змінами»;

- рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради № 85 від 27.03.2019 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 28.11.2018 № 336»;

- проекту рішення Виконавчого комітету від 19.11.2019 «Про встановлення тарифів на послуги міського електричного транспорту (трамвай), що надаються комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Транспорт»»;

- регламенту Виконавчого комітету Кам`янської міської ради;

- письмові пояснення із наданням відповідних доказів, пов`язаних з процедурою прийняття регуляторного акта, у тому числі щодо складення аналізу регуляторного впливу, складення звіту про відстеження результативності регуляторного, докази їх оприлюднення в офіційному виданні; включення проекту оскаржуваного рішення до плану регуляторної діяльності; повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту з метою одержання зауважень і пропозицій, проведення обговорення.

22. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

23. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

24. Встановити третій особі 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання пояснень на адміністративний позов.

25. Суд зазначає, що пояснення на адміністративний позов повинні відповідати вимогам частини другої-четвертої статті 162 КАС України.

26. Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

27. З урахуванням викладеного суд одночасно встановлює:

- позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

- відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

28. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

29. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

30. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

31. Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

32. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу та третій особі.

33. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

Суддя І.О. Верба