Ухвала суду № 87408780, 06.02.2020, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/24411/19

н/п 1-кс/953/1169/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2020 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., при секретарі Романок А.Ф., представників Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради Козак І.В., Міняйлової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СУ ГУ НП в Харківській області рядового поліції Нікуліна Євгена Юрійовича про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження № 12019220000001316 від 12.09.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУ НП в Харківській області рядовий поліції Нікулін Є.Ю., 30.01.2020 звернувся до Київського районного суду м. Харкова з клопотанням погодженим з прокурором відділу прокуратури Харківської області Стрельніковою Є.В., яким просить надати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що здійснює свою діяльність за адресою: м. Харків, вул. Шекспіра, 8-А, щодо придбання послуги з харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів, а саме: щодо моніторингу очікуваної вартості лоту закупівлі (аналіз ринку аналогічних послуг тощо для встановлення прогнозованої вартості закуповуваної послуги), документів щодо призначення членів комітету з конкурсних торгів та їх посадових обов`язків, протоколів засідання комітету з конкурсних торгів, протоколу розкриття отриманих пропозицій, договору на надання послуг з харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів з Управлінням освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, додаткової угоди та специфікації до нього за період часу з 01.01.2017 року та по теперішній час, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що СУ ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019220000001316 від 12.09.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України відносно службових осіб юридичних осіб приватного права, які, зловживаючи своїм службовим становищем, заволодівають бюджетними коштами комунального підприємства м. Харкова, що були виділені в 2019 році на закупівлю товарів (молочна продукція, м`ясо, риба) та оплату послуг з організації школярів шляхом штучного завищення вартості продуктів харчування.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено посадову особу КП «Комбінат дитячого харчування» Харківської міської ради, яка зловживаючи своїм службовим становищем розкрадає бюджетні кошти, які виділені у 2019 році на закупівлю товарів (молочна продукція, риба, м`ясо) та послуги з організації харчування школярів м. Харкова, шляхом надання незаконних переваг при проведенні конкурсних торгів, штучного завищення вартості продуктів харчування.

Слідчий також вказує, що ОСОБА_1 , займаючи відповідно розпорядження Харківського міського голови від 24.10.2013 року № 1809/2К «Про укладання додаткової угоди до контракту з керівником комунального підприємства» посаду директора КП «Комбінат дитячого харчування», уклала договір на надання послуг з харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів з Управлінням освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

Як вказує слідчий, на даний час органу досудового розслідування необхідно вивчити та приєднати до матеріалів кримінального провадження документацію щодо проведення електронних конкурсних торгів на закупівлю послуги з харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів за період з 01.01.2017 по теперішній час, у зв`язку з чим виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що здійснює свою діяльність за адресою: м. Харків, вул. Шекспіра, 8-А.

Слідчий на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представника Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

Слідчий СУ ГУ НП в Харківській області рядовий поліції Нікулін Є.Ю. в судове засідання не з`явився, викликався належним чином. 06.02.2020 через канцелярію суду подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без його участі, клопотання підтримав, просив про його задоволення.

Оскільки слідчим не було доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, про час та місце розгляду клопотання слідчого повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представники Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради Козак І.В., Міняйлова О.М. проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на його необґрунтованість. Також зазначили, що слідчим при зверненні до суду з цим клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів не вказано яке відношення до даного кримінального провадження мають зазначені у ньому документи. Щодо моніторингу очікуваної вартості лоту закупівлі зазначили, що таких документів не існує, процедура електронної закупівлі не проводилась, з цих підстав просили відмовити слідчому у задоволенні клопотання. Крім цього, зазначили, що договір про надання послуг з харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів з Управлінням освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради та КП «Комбінат дитячого харчування» Харківської міської ради укладався на період 2017-2019 років.

Слідчий суддя, вислухавши доводи сторони захисту, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220000001316 від 12.09.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За вимогами ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що всупереч вимог ст.ст. 160, 163 КПК України слідчим не доведено, що вказані у клопотанні речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх, як доказів у кримінальному провадженні № 12019220000001316 від 12.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Так, з доданого до клопотання відповідно до ч. 6 ст. 132 КПК Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220000001316, внесеного до ЄРДР 12.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, вбачається, що до СУ ГУ НП в Харківській області надійшов матеріал відносно службових осіб юридичних осіб приватного права та комунального підприємства, які, зловживаючи своїм службовим становищем, заволодівають коштами комунального підприємства м. Харкова, що були виділені в 2017-2019 роках на закупівлю продуктів харчування та оплату послуг з організації харчування школярів (приготування їжі, доставку до навчальних закладів та інше) шляхом штучного завищення вартості продуктів харчування вартості послуг, що надаються комунальному підприємству.

Однак, даних про те, які саме службові особи, юридичні особи приватного права та комунального підприємства здійснюють привласнення коштів комунального підприємства м. Харкова, вищевказаний Витяг не містить.

Слідчим до клопотання додані копії таких документів: витяг з сайту «Prozorro» від 28.01.2020; рапорт старшого оперуповноваженого УЗЕ в Харківській обалсті ДЗЕ НП України Лісничого Д.; лист № 7823/39/119/02-2019 від 02.09.2019; висновок спеціаліста бухгалтера від 30.08.2019.

Будь-яких інших доказів в обґрунтування клопотання слідчим не надано та у клопотанні не зазначено. Матеріали, що надані органом досудового розслідування слідчому судді, не містять належних та допустимих доказів, будь-яких висновків ревізій, актів перевірок, довідок, актів виконаних робіт, тощо, які б містили об`єктивні відомості на підтвердження клопотання, а також підтверджували б факт розкрадання коштів комунального підприємства м. Харкова.

Разом з тим, слідчий у клопотанні просить надати тимчасовий доступ до документів щодо моніторингу очікуваної вартості лоту закупівлі (аналіз ринку аналогічних послуг тощо для встановлення прогнозованої вартості закуповуваної послуги), документів щодо призначення членів комітету з конкурсних торгів та їх посадових обов`язків, протоколів засідання комітету з конкурсних торгів, протоколу розкриття отриманих пропозицій, договору на надання послуг з харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів з Управлінням освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, додаткової угоди та специфікації до нього, однак вказані вимоги слідчого не містять назви, опису, конкретного переліку документів, інших відомостей, що, в свою чергу, є порушенням п. 3 ч. 2 ст. 160 КПК України та унеможливлює виконання слідчим суддею вимог п. 5 ст. 164 КПК України щодо зазначення в ухвалі суду назви, опису, інших відомостей, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Більш того, слідчий у своєму клопотанні просить надати доступ до документів та інформації за період з 01.01.2017 по теперішній час, однак обставини вчиненого кримінального правопорушення, яке встановлено в ході досудового розслідування та відомості за якими внесені до ЄРДР за № 12019220000001316 мали місце у період 2017-2019 років.

В судовому засіданні встановлено що у володінні Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради відсутні: моніторинг очікуваної вартості лоту закупівлі (аналіз ринку аналогічних послуг тощо для встановлення прогнозованої вартості закуповуваної послуги), протокол розкриття отриманих пропозицій.

Враховуючи викладене, в порушення п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий не довів, що відшукувані речі та документи, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що слідчим, всупереч ч. 3 ст. 132; п. 5 ч. 2 ст. 160; п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, не доведено, що потреби досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя, –

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУ НП в Харківській області рядового поліції Нікуліна Євгена Юрійовича про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження № 12019220000001316 від 12.09.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Колесник С.А.