Постанова № 8735798, 22.02.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2010 р.                                                                       справа № 2а-598/10/0570

час прийняття постанови: 11год.30хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Мозгової Н. А.

при секретарі                                                  Пригода О.В.

прокурора                                         Варта нової О.М.

представника позивача -           Мітасьової О.В.

представника відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Куйбишевського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскнига» Корпоративного підприємства ДХК «Укрвидавполіграфія» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020,00грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Куйбишевського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскнига» Корпоративного підприємства ДХК «Укрвидавполіграфія» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020,00грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідачем порушені вимоги ст. 41 Закону України «По цінні папери та фондовий ринок» № 3480 – ІV від 23.02.2006 року, Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії № 5191 від 19.12.2006року, а саме 17.03.2009р. на підприємстві відбулись зміни складу посадових осіб, але зазначена інформація надана до Державної комісії та опублікована в офіційному друкованому виданні тільки 18.06.2009р. Постановами № 451 – ДО та 453 – ДО від 29.07.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 1020,00грн., однак відповідачем по теперішній час не сплачено штрафні санкції.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений. Причини неявки суду не повідомив.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Суд, заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши та проаналізував матеріали справи, встановив :

Позивач, Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку створено згідно наказом Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.07.1997 року № 193, є підпорядкованим і підзвітним Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями Комісії, наказами та розпорядженнями Голови Комісії, наказами Керівника апарату Комісії, а також Положенням «Про Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 585 від 14.10.2005 року. Відповідно до Положення № 585 одними з завдань Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: здійснення контролю дотримання в регіоні законодавства про цінні папери; розроблення та впровадження заходів, спрямованих на запобігання порушень законодавства України про цінні папери в межах повноважень, наданих комісією, здійснення заходів щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.

Відповідно до акта від 21.07.2009р. про правопорушення на ринку цінних паперів, Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення з боку відповідача ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 – ІV від 23.02.2006 року, Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії № 5191 від 19.12.2006року, а саме 17.03.2009р. на підприємстві відбулись зміни складу посадових осіб, але зазначена інформація надана до Державної комісії та опублікована в офіційному друкованому виданні тільки 18.06.2009р.

Відповідно до вимог ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 – ІV від 23.02.2006 року особлива інформація про емітента – це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать в тому числі відомості про зміну скалу посадових осіб емітента.

Відповідно до глави 3 Положення розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після вчинення дії; в офіційному друкованому виданні протягом п’яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Факт вчинення зазначеного правопорушення та вини юридичної особи підтверджується актом від 21.07.2009р. про правопорушення на ринку цінних паперів та постановами № 451 – ДО та 453 – ДО від 29.07.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якими на відповідача накладено штраф у розмірі 1020, 00 грн.

Згідно Постанов № 451 – ДО та 453 – ДО від 29.07.2009р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів обставин, що обтяжують чи пом’якшують відповідальність юридичної особи, не встановлено. До відповідача застосовані санкції за порушення законодавства на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 1020, 00 грн., однак до теперішнього часу відповідачем не сплачено зазначену суму штрафу.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.1997 року (Далі - Правила) штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження постанови штраф має бути сплачений:

не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення;

не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки.

Згідно п.19.4. Правил у разі несплати штрафу правопорушником у термін, встановлений п. 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Вище перелічені заходи не призвели до погашення відповідачем фінансових санкцій.

Таким чином, у результаті несплати сум узгодженого податкового зобов'язання, відповідач не виконує свої зобов'язання перед бюджетом, порушує терміни сплати обов'язкових платежів, внаслідок чого з'явилася заборгованість перед бюджетом, що заподіює шкоду інтересам держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають в державі.

Зважаючи, що несплата боргу відповідачем призводить до ненадходження коштів до державного бюджету, ускладнює виконання державою своїх соціальних функцій, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсягу.

Керуючись ст.ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Куйбишевського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Донбаскнига» Корпоративного підприємства ДХК «Укрвидавполіграфія» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020,00грн.- задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Донбаскнига» Корпоративного підприємства ДХК «Укрвидавполіграфія» в доход державного бюджету України ( відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р\р 31110106700004 код за ЄДРПОУ 34686537 банк – Управління державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100) штрафну санкцію у розмірі 1020,00 гривень згідно Постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 451-ДО та №453 – ДО від 29.07.2009 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 22 лютого 2010 року в присутності прокурора та представника позивача.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Мозговая Н. А.