Постанова № 8735437, 01.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2010 р. справа № 2а-377/10/0570

час прийняття постанови: 10год.30хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Мозгової Н. А.

при секретаріПригода О.В.

за участю:

представника позивача Даценко В.Г.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Сніжнянського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3077,16 грн.,

В С Т А Н О В И В:

13.01.2010р. Сніжнянський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до ОСОБА_2 про стягнення суми отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3077,16 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 10.12.2008р. відповідачу було надано статус безробітного.

В ході звірки бази даних центру зайнятості з управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сніжне було встановлено, що відповідач отримає пенсію за віком з 02.02.2009р., але з обліку Сніжнянського міського центру зайнятості був знятий 24.04.2009р. згідно заяви у звязку з отриманням права на пенсію.

За період з 10.12.2008р. по 24.04.2009р. відповідач отримав матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 3077,16 грн.

До теперішнього часу переплачена допомога по безробіттю відповідачем не сплачена.

На підставі викладеного просив стягнути з відповідача переплачену допомогу по безробіттю в сумі 3077,16 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, надав суду заперечення до позовної заяви від 26.02.2010р., в яких зазначає, що позовні вимоги не визнає посилаючись на відсутність в діючому законодавстві механізму повернення переплачених грошових коштів фізичною особою. Також, відповідач зауважує, що він повідомляв позивача про перехід на пенсію, у звязку з чим вважає, що у переплаченій сумі матеріального забезпечення вина відповідача відсутня.

За таких обставин і відповідно до ст. 128 КАС суд визнав можливим розглянути справу без участі відповідача та на підставі доказів наданих у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідач 03.12.2008р. звернувся до позивача з метою пошуку роботи.

10.12.2008р. відповідачу надано статус безробітного, в звязку з чим призначена допомога протягом 720 к.д. починаючи з 10.12.2008р.

В ході звірки бази даних центру зайнятості з управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сніжне було встановлено, що відповідач отримає пенсію за віком з 02.02.2009р., але з обліку Сніжнянського міського центру зайнятості був знятий 24.04.2009р. згідно заяви у звязку з отриманням права на пенсію.

Наказом Сніжнянського міського центру зайнятості від 23.11.2009р. №102 припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю з 02.02.2009р. по 23.04.2009р. у звязку з призначенням пенсії за віком. Цим же наказом відповідач був знятий з обліку з 02.02.2009р.

Відповідачу 25.11.2009р. за №01-05/2770 було направлено повідомлення, в якому зазначено, що зайво отримана допомога по безробіттю за період з 02.02.2009р. по 24.04.2009р. у розмірі 3077,16 грн. підлягає поверненню протягом 15 днів з дня отримання повідомлення, але у встановлені строки сума переплаченої допомоги відповідачем не сплачена.

У відповідності до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять роботу по збору акумуляції страхових внесків, контролюють використання коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції, згідно з затвердженими статутами.

Управління страховими Фондами здійснюються Правлінням фонду. Виконавча дирекція страхового Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Робочими органами виконавчої дирекції є її відділення.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фонду соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Сніжнянський міський центр зайнятості у відповідності до ст. 12 3акону України N1533 від 02.03.2000р. "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на якого п. 2 ст. 12 вищезгаданого 3акону та Положенням покладені всі повноважні функції і центр зайнятості у даному випадку виступає як суб'єкт владних повноважень у відповідності до норм діючого законодавства.

Згідно ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991р., зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі. До зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідно до ст.2 зазначеного Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Абзацем 2 п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007р. №219 із змінами, затвердженими постановою КМУ від 16.07.2008р. №640, передбачено, що зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час і звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку. Під час прийому таких громадян працівник центру зайнятості проводить консультацію, про що робить відповідний запис у картці.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-111 від 02.03.2000р., застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене, відповідач не мав права на отримання статусу безробітного та на виплату йому допомоги по безробіттю у вищевказаний період, а тому суд вважає необхідним стягнути з відповідача переплачену допомогу по безробіттю в сумі 3077,16 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони субєкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є субєктом владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 88, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Сніжнянського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3077,16 грн.- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Сніжнянського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (86500, м. Сніжне Донецької області, вул. Леніна, 27, ЄДРПОУ 21970151) суми отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3077,16 грн. на р/р 37176300901078 Управління Держказначейства Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 21970151.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 01 березня 2010 року в присутності представника позивача.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Мозговая Н. А.