Постанова № 8734953, 25.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-288/10/0570

час прийняття постанови: 17:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Наумової К.Г.

при секретарі                                                  Горб О.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

позовом Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському р-ні м. Донецька (м.Донецьк)

до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку (м. Донецьк)

про визнання дій незаконними, скасування постанови та поновлення виконавчого провадження

за участю:

представник позивача Якименко Д.Г. за дов.

представник відповідача Громаковська М.О. за дов.

Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському р-ні м. Донецька (надалі - ПФУ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку (надалі - ВДВС) про визнання дій державного виконавця Громаковської М.О. незаконними, скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 09.12.2009 року та поновлення виконавчого провадження і здійснити необхідні дії.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним.

ПФУ направило до ВДВС вимогу № Ю-24-8 від 06.10.2009р. про сплату недоїмки для примусового стягнення з Державного підприємства «ДВЕК». 31.12.09р. до УПФУ надійшла постанова про зупинення виконавчого провадження від 09.12.2009р. у зв`язку з тим що згідно довідки боржник увійшов до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед яким є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Позивач вважає, що він не є учасником розрахунків, тобто дія Закону не поширюється на відносини між ПФУ та підприємствами паливно-енергетичного комплексу.

Відповідач в своїх запереченнях проти позову заперечує посилаючись на наступне.

09.12.2009 р. було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження №16159374 у зв`язку з внесеними змінами до Закону України «Про виконавче провадження», та до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 16.12.2008 р. № 670-VI виконавчі дії зупинені на строк до 01.01.2011 р.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

06.10.2009р. Управлінням пенсійного фонду України у Ворошиловському р-ні м. Донецька прийнято вимогу про сплату боргу № Ю-24-8, згідно із якої з Державного підприємства «ДВЕК» підлягає стягненню сума у розмірі 117156, 91грн.

Вимогу про сплату боргу № Ю-24-8 з Державного підприємства «ДВЕК» було подано на виконання до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

09.12.2009р. старшим державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Громаковською М.О. прийнято постанову ВП № 16159374 про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання вимоги № Ю-24-8 від 06.10.2009 р. відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» у зв’язку із внесенням підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Відповідно до виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості від 23.10.2009р. Державне підприємство «ДВЕК» (код ЄДРПОУ 33161769) включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», далі «Закон», примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Відповідно до ст. 24 Закону України та п.п. 3.6.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення— п’ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов’язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 15 ст. 34 Закону України виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу визначений Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 № 2711 – IV, із змінами та доповненнями.

Згідно з пунктом 3.4. ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» встановлено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2011 року.

У відповідності до п. 3.7 ст. 3 зазначеного Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Отже, за приписами п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням норм Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» участь підприємства у процедурі погашення заборгованості зумовлює обов’язкове зупинення виконавчого провадження щодо цього підприємства та зобов’язує державного виконавця зупинити виконавче провадження.

З огляду на зазначене відповідач правомірно зупинив виконавче провадження спірною постановою, відповідно позовні вимоги не можуть вважатися обґрунтованим та не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», Законом України «Про виконавче провадження», ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловькому районі м. Донецька до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання дій державного виконавця Громаковської М.О. незаконними, скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 09.12.2009 року та поновлення виконавчого провадження і здійснення необхідних дій – відмовити.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заява та скарга подається на ім’я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецького окружного адміністративного суду.

Постанову підписано 01 лютого 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Наумова К.Г.