Ухвала суду № 87319619, 30.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

30 січня 2020 року справа № 320/6904/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області та Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №320/6904/18 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області та Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя щодо припинення виплати з 01.07.2018 по теперішній час пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання передати пенсійну справу позивача до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача; зобов`язання Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України прийняти пенсійну справу та відновити виплату пенсії за минулий час з урахуванням (доплат, надбавок, перерахунків) - ОСОБА_1 з моменту припинення 01.07.2018 шляхом перерахування коштів на новий пенсійний рахунок за місцем проживання позивача.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2018 по 12.12.2018. Зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 апеляційну скаргу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 набрало законної сили 10.06.2019.

21.08.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №320/6904/18 щодо зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Кушнова А.О.) від 22.07.2019 у задоволенні заяви представника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області Полив`яного І. про роз`яснення судового рішення від 29.03.2019 в адміністративній справі №320/6904/18 - відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Лисенко В.І.) від 02.09.2019 заяву Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Київським окружним адміністративним судом 21.08.2019 у справі №320/6904/18, а саме: стягувача - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄДРПОУ 37892505, бульв. Незалежності, 11, м. Бровари, Броварський район, Київська область, 07400) .

27.09.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 27.09.2019 б/н про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18, в якій заявник просить зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати звіт про виконання судового рішення, оскільки вказане рішення не виконується.

30.09.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 27.09.2019 №б/н про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження боржника Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у зв`язку з реорганізацією. Також заявник у заяві від 27.09.2019 №б/н просить суд розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представника.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №320/6904/18 задоволено, замінено сторону виконавчого провадження в справі №320/6904/18 боржника - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ071, вул. Ярославська, 40).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.03.2018 в адміністративній справі №320/6904/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

17.10.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 про встановлення судового контролю.

31.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 25.10.2019 №2749/108-05 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18.

Суд наголошує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно.

В той же час, згідно звіту про виконання судового рішення додано довідку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2019 №594, якою підтверджується нарахування та отримання позивачем пенсії за липень 2018 року у сумі 1754,27 грн., а саме в ежах негайного виконання за один місяць, отже не в повному обсязі, як то передбачено судовим рішенням у даній справі, яке набрало законної сили 10.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 призначено до розгляду у судовому засіданні на 12.11.2019 звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6904/18, зобов`язано відповідача надати довідку про призначену та виплачену позивачу пенсію, починаючи з липня 2018 року і по день розгляду справи (щомісячно).

Протокольною ухвалою суду від 12.11.2019 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою учасників справи на 26.11.2019.

25.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 25.11.2019 №5485/108-05 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18.

У звіті від 25.11.2019 №5485/108-05 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області повідомлено суд про те, що ОСОБА_1 у жовтні 2019 року проведено виплату заборгованості з пенсії в межах суми стягнення за один місяць, а саме за липень 2018 року. Що стосується виплати заборгованості з пенсії за період з 01.08.2018 по 12.12.2018 ГУ ПФУ у Київській області повідомило про надіслання запиту до Пенсійного фонду України від 21.11.2019 №5387/104-01 з метою надання роз`яснень щодо виділення коштів для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 12.12.2018.

26.11.2019 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява, в якій зазначено, що у зв`язку з отриманою інформацією Держприкордонслужби про те, що ОСОБА_1 постійно знаходиться на непідконтрольній території України і фактично за зареєстрованим місцем проживання у м.Бровари не проживає, просить витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Маріупольської міськради інформацію про те, чи відмовилась ОСОБА_1 від статусу внутрішньо переміщеної особи, через що просить відкласти розгляд справи.

Ухвалою суду від 26.11.2019 витребувано докази від Територіального відділу по роботі з громадянами Лівобережного району Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, а саме: інформацію про те, чи скасовувалась дія довідки Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради від 26.10.2016 №0000013468 про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , статусу внутрішньо переміщеної особи відповідно до ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеної осіб" та чи були внесені дані про її скасування до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб; чи перебуває ОСОБА_1 на обліку як внутрішньо переміщена особа. Відкладено судове засідання на 17.12.2019.

Протокольною ухвалою суду від 17.12.2019 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою учасників справи на 09.01.2020.

Ухвалою суду від 09.01.2020 витребувано докази від відповідача, зокрема, письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень про невиконання судового рішення у повному обсязі. Відкладено судове засідання на 30.01.2020.

У судове засідання, призначене на 30.01.2020, сторони у справі не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно.

У той же час, 29.01.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 09.01.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшли письмові пояснення від 28.01.2020 №1000-0802-7/2965 щодо виконання рішення суду, в яких відповідач просить суд врахувати, що Головним управлінням було вжито всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі №320/6904/18, однак фактичне у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

При цьому боржником зазначено, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках, фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Частиною 2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною 4 ст.382 визначено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено на суд, який може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

При вирішенні питання про накладення штрафу суд враховує, що приписи процесуального законодавства про накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу за невиконання рішення або неподання звіту не є імперативними, а дозволяють суду діяти на власний розсуд в питанні накладення штрафу.

Згідно із ч.3 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Враховуючи письмові пояснення відповідача від 28.01.2020 №1000-0802-7/2965 щодо виконання рішення суду, для з`ясування причин та підстав невиконання судового рішення від 29.03.2019 у справі №320/6904/18, суд вважає за необхідне витребувати докази від Пенсійного фонду України.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Витребувати докази від Пенсійного фонду України (01601, Київ-14, вул.Бастіонна, 9):

- письмові пояснення щодо підстав невиділення коштів для виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18 із цільовим призначенням;

- письмові пояснення про те, в якій стадії знаходиться розроблення окремого порядку виплати пенсії тимчасово переміщеним особам згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637;

- які дії вчиняються Пенсійним фондом України по отриманню відповідного фінансового забезпечення задля виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18 про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно, із врахуванням виплати суми пенсії за один місяць.

Витребувані судом докази необхідно надати суду у строк до 25.02.2020.

Попередити Пенсійний фонд України, що невиконання ухвали суду про витребування доказів тягне за собою наслідки у вигляді постановлення судом окремої ухвали або застосування заходів процесуального примусу.

2. Витребувати від Головного управління ПФУ у Київській області документальні докази на підтвердження вказаних у письмових поясненнях обставин про те, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках; докази відсутності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету для виконання даного судового рішення.

3. Відкласти судове засідання на 25.02.2020 на 15 год. 00 хв.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Пенсійному фонду України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.