Ухвала суду № 87319599, 27.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 січня 2020 року № 320/3398/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Андреєвої К.В. розглянувши у судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Майстербуд» про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Майстербуд», про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Броварської місцевої прокуратури в інтересах держави до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “Майстербуд”, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління містобудування та архітектури Броварської міської ради, яке є виконавчим органом та структурним підрозділом виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, з кадастровим номером 3210600000:00:015:0537, № 61 від 08.09.2015 та внесення змін до них за № 39-М від 07.05.2018 та № 82-М від 28.08.2018 за адресою: Київська область, м. Бровари, на території 2-го мікрорайону IV житлового району;

- визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки з кадастровим номером 3210600000:00:015:0537, № 61 від 08.09.2015 та зміни до них за № 39-М від 07.05.2018 та № 82-М від 28.08.2018, видані управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради на розробку проектно-кошторисної документації для будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями за адресою: Київська область, м. Бровари, на території 2-го мікрорайону IV житлового району;

- визнати протиправною бездіяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, яка виразилась у не проведенні позапланової перевірки відповідно до ст. 41-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" за зверненнями (вимогами) прокуратури Київської області та Броварської місцевої прокуратури за фактами порушення вимог містобудівного законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, з кадастровим номером 3210600000:00:015:0537, № 61 від 08.09.2015 та змін до них за № 39-М від 07.05.2018 та № 82-М від 28.08.2018, а також наданому на їх підставі, дозволу на виконання будівельних за № ІУ 113183192128 від 15.11.2018 року;

- скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт за № ІУ 113183192128 від 15.11.18 виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, щодо об`єкта - будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями (Київська область, м. Бровари, територія 2 мікрорайону IV житлового району по вул. Київській).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 9 липня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

27 січня 2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Майстербуд» заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття рішення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду по справі №320/2585/19 у подібних правовідносинах, оскільки, правова позиція суду касаційної інстанції є тією обставиною, що унеможливлює розгляд даної справи.

Представник Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області також підтримав заявлене клопотання.

Заступник керівника Броварської місцевої прокуратури заперечував проти задоволення вищевказаного клопотання.

Заслухавши думку представників сторін, повно, об`єктивно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала справа №320/2585/19 за позовом заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, ДАБІ України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області, третя особа: ТОВ «Альянс Новобуд», про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 серпня 2019 року задоволено клопотання ДАБІ України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Київській області та залишено адміністративний позов заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року апеляційну скаргу керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 8 серпня 2019 року без змін.

Як встановлено судом, вищезазначена ухвала Київського окружного адміністративного суду від 8 серпня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року оскаржені заступником керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області до суду касаційної інстанції.

Наразі касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області у справі № 320/2585/19 не відкрито.

За положеннями п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З аналізу даної правової норми слідує, що підставою для зупинення провадження в справі за такою обставиною є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, виключно до набрання в ній законної сили судовим рішенням.

Так, дійсно в судовому засіданні сторони не заперечували, що виниклі спірні правовідносини у даній справі є подібними із правовідносинами в адміністративній справі №320/2585/19. Разом з тим, представником третьої особи не надано суду доказів об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення судом касаційної інстанції адміністративної справи №320/2585/19.

Більш того, вимогами процесуального законодавства чітко визначено, що провадження в адміністративній справі може бути зупинено до розгляду іншої справи до набрання в ній законної сили судовим рішенням.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Враховуючи, що ухвала Київського окружного адміністративного суду від 8 серпня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року набрали законної сили, відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Майстербуд» про зупинення провадження в справі - відмовити.

Ухвала окремо від судового рішення оскарженню не підлягає, набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 31.01.2020

Суддя Я.В. Горобцова